保定市徐水区关于开展思想作风纪律整顿
工作方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于“坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”重要讲话精神,认真贯彻落实省、市重点工作推进落实暨作风纪律整顿会议精神,坚决解决思想作风纪律方面存在的突出问题,进一步焕发党组织和广大党员干部干事创业、促进发展的积极性和责任感。按照市委工作部署,区委决定在全区开展思想作风纪律整顿,结合实际,制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记坚持人民至上重要讲话精神和关于作风建设的一系列重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,紧紧围绕省委“三六八九”工作思路以及市委、区委工作部署,坚定不移讲政治,坚定不移践行新发展理念,坚定不移以人民为中心,坚定不移全面从严治党,以严明的纪律和良好的作风狠抓工作落实,切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,真正把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中,落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中,为服务保障雄安新区建设,确保实现全年经济社会发展目标任务,确保全面建成小康社会,打赢脱黄攻坚战和“十三五”规划圆满收官提供坚强保障
二、目标要求
(一)政治上绝对忠诚。坚持对党绝对忠诚的政治品格始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,自觉坚守忠诚本色、践行初心使命,在思想上政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以实际行动和成效坚决当好首都政治“护城河”(二)思想上深度解放。坚持以新思想引领新发展,进步解放思想、更新观念,坚决摒弃小富即安、小成即满、因循守旧、墨守陈规的“守摊”思想,以改革的办法和创新的思路破除各种思想障碍和体制机制障碍,加快推动全区创新发展绿色发展、高质量发展
(三)作风上明显转变。坚持作风建设永远在路上,聚焦“绿漆刷山”等形式主义、官僚主义问题,全面开展集中整治,进一步整顿作风、锤炼作风,打造铁一般的纪律和担当,让市场主体和人民群众看到变化、得到实惠。要大力培树正面典型,宣传推介一批干实事、作风好的先进典型,强化典型示范引领作用,进一步激励广大干部担当作为,推动各项工作落实到位(四)纪律上更加严明。坚持筑牢纪律红线意识,加强政治性警示教育,强化纪律观念教育,引导党员干部深刻汲取教训,自觉守纪律、讲规矩。同时把制度机制建设贯穿始终,形成一批立根治本、长久见效的制度机制,真正把权力关进制度的笼子里,让全区各项工作更加规范有序,不断推进治理体系和治理能力现代化
(五)发展上跨越提升。坚持问题导向、目标导向、结果导向,积极抢抓重大国家战略和国家大事实施带来的历史机遇,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹抓好经济运行、重大项目落地、园区能级提升、创新激发后劲等重点工作,拼搏奋进、决战决胜,推动全区实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展
(六)民生上显著改善。坚持人民至上,把为民造福作为最重要的政绩,牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观,着力解决发生在群众身边特别是群众关注和反映强烈的突出同题,着力办好民生实事,持续优化营商环境,不断提高和改善民生水平
重点任务
(一)围绕贯彻落实党中央决策部署,持续整顿有令不行有禁不止等问题。坚持把攻坚克难和解决问题作为关键,将思想作风纪律整顿与深化主题教育整改、巡视巡察整改、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改等结合起来,统筹安排、一体推进,确保实效。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻领会、认真把握党中央在关心什么、强调什么、推动什么。深入开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况“回头看”,着力整顿贯彻落实党的路线方针政策和执行党中央重大决策部署态度不坚决、执行不严格,甚至弄虚作假、阳奉阴违、欺上瞒下等问题,全方位对标对表,不折不扣贯彻落实和改进提高,确保党中央政令畅通、令行禁止(二)围绕深化全面从严治党,持续整顿落实管党治党责任不实不力等问题。认真贯彻落实市委2019年度全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设责任制落实情况专项检查反馈意见的整改任务,进一步压紧压实党委(党组)主体责任,党委(党组)书记第一责任人责任,班子成员“一岗双责”,纪委监委监督责任,推动主体责任和监督责任一贯到底。充分发挥巡察利剑作用,突出政治巡察,及时发现和解决管党治党虚化弱化、整改落实浮在面上等问题。加强权力运行制约,用制度管人管权管事,着力解决党的工作部门职能监督、基层组织日常监督缺失,对公权力的监督制约不力,不负责不担责,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置,党内政治生活不严肃不健康等问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三)围绕中央八项规定精神落实,持续整顿违规吃喝等“四风”禁而不绝、隐形变异问题。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,深刻吸取违规到企业吃喝问题的沉痛教训,坚决整顿利用内部食堂、躲进居民小区违规吃喝、不吃公款吃老板,接受可能影响公正执行公务的宴请,违规收送礼品礼金、收送电子红包,违规操办婚丧喜庆事宜,分批异地操办酒席,超标使用办公用房和私车公养等“四风”问题,对依然我行我素、顶风违纪,在高压态势下仍不收敛不收手的,坚持露头就打、深挖细查,持续加大整治力度,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大,推动全区党风政风社风持续好转(四)團绕六个方面清理规范工作,持续整顿违法违规行为及背后的利益输送等问题。围绕违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等方面工作,着力解决上级批办、媒体曝光监督检查发现的六个重点领域管理责任不落实、部门监管流于形式等问题。重点整顿一些部门贯彻落实房地产解遗政策不及时,违法违规占地、建设等行为“屡禁不止”“循环整治”“顶风触线”,“五证齐全”别墅却将被拆除等问题。采取自查自纠警示教育等有效措施,重点查看党委(党组)是否存在主体责任落而不实、职能部门是否存在被动等靠要、监管责任压得不实等问题,对重点领域背后的利益输送、权力寻租等腐败问题,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。完善制度体系,建立健全防控长效机制,重点解决防控治理长效机制形同虚设问题(五)围绕保障人民群众切身利益,持续整顿群众身边腐败和作风问题。牢固树立以人民为中心的发展思想,始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,坚决整顿群众反映集中的城区道路多次翻修、断头路数年难通车、部分楼盘“办证难”“交房难”等长期得不到解决的社会怪象,对群众急难盼怨的信访问题以及社情民意、县长热线集中反映的问题进行追查化解坚决整顿对群众态度简单粗暴、颐指气使,对群众的合理诉求推诿扯皮、冷硬横推等漠视群众利益问题。坚决整顿服务意识和主动性不强、日常管理不精细,便民服务单位和政务窗口态度差、效率低,群众办事不方便等,特别是“不作为、乱作为慢作为”问题。坚决整顿常态化疫情防控中,防控措施落实不到位,外防输入、内防反弹工作不严不实以及推动复工复产复学工作不力等突出问题。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,对贪污侵占、优亲厚友等问题从严查处,对搞数字脱贫虚假脱贫的严肃问责,推动脱贫攻坚政策措施落到实处,以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚(六)围绕推动经济高质量发展,持续整顿思想不解放、影响营商环境等问题。积极抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇。着力整顿思想不够解放、发展意识不够主动、仅仅依赖上级支持等问题,用足、用好、用活金融、财政等政策措施,向“守摊”者压担子,倒逼其主动作为。加快政府职能转变,大力优化营商环境,重点整顿一些部门在服务市场主体中擅自设置附加条件和准入门槛、将备案事项变为审批事项、重处罚轻服务、窗口单位与中介公司相互勾结乱收费利用职务便利搞权力寻租等“吃、拿、卡、要”行为。加强项目落地难问题整治,着力解决重签约轻落地、重招商轻服务、重承诺轻兑现的问题,切实解决优质、知名企业进不来、干不留不住等问题,进一步焕发经济社会发展活力。四、实施步骤
(一)动员部署阶段(6月中旬完成)召开动员会,对开展思想作风纪律整顿进行安排部署,并结合我区实际,成立组织机构,制定工作方案,迅速掀起整顿热潮
(二)查纠整改阶段(9月底前完成).围绕“坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”开展讨论深度挖掘群众关心关注的突出问题和期吩解决的民生实事.聚焦“六个围绕、六个持续整顿”,深入开展问题排查,横向到边、纵向到底、兜清底数、动态管理。始终把整改落实贯穿整顿工作始终,对讨论中挖掘出的问题和排查出的问题,逐一列出清单,制定整改方案和措施,建立台账,挂账督办,限期解决。对短期能解决的问题立行立改、及时整改,需要长期推进的任务,要明确时限、久久为功,确保类似问题不再重复发生要把思想作风纪律整顿列入年度民主生活会的重要内容,深入查摆存在的问题,剖析问题产生的根源,制定整改清单,逐项整改到位。
(三)规范提升阶段(11月底前完成)。坚持举一反三标本兼治,突出发现问题、解决问题、防范问题,针对典型性、普遍性、倾向性问题进行逐项研究,认真分析产生的深层次原因,查找制度层面存在的缺陷,及时对现有制度规定进行修改、补充、完善。同时,要把开展思想作风纪律整顿中好的经验做法上升为制度规范,建立健全符合新规定新要求的制度体系,形成长效机制,从制度层面堵塞漏洞
(四)总结考评阶段(12月底前完成)。强化对思想作风纪律整顿工作的总结,按照不同阶段、不同任务的特点,及时发现问题,加快协调解决,对重点问题要重点督导,务求实效把思想作风纪律整顿成果作为领导班子、领导干部综合考核评价和干部选拔任用的重要依据。对工作成绩突出、成效明显的单位,进行大力表彰;对组织不力、未按要求推进工作的予以通报批评,造成不良影响的,依规依纪严肃追责问责五、保障措施
(-)加强组织领导。成立区思想作风纪律整顿工作领导小组,区委副书记魏立恒任组长,市纪委常委、区委常委、纪委书记、监委主任郝春海,区委常委、组织部长、统战部长孙建明,区委常委、宣传部长赵永忠,区委常委、区委办主任汤鞠敏,区纪委副书记、监委副主任宋红涛任副组长,负责思想作风纪律整顿工作的组织领导协调。区纪委监委、区委办、区政府办、区委组织部、区委宣传部、区委区直机关工委、区大督查办、区纠风办为成员单位,协调联动、形成合力。领导小组办公室设在区纪委监委,负责日常组织指导、统筹协调、督促检查,实行集中办公。各相关单位抽调精干力量组成工作专班
(二)强化监督执纪。区纪委监委要将思想作风纪律整顿纳入监督重点内容,持续深入开展明察暗访,实施常态化监督检查,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风。要充分利用群众举报信箱、网络举报平台,进一步畅通群众反映问题渠道,将问题线索及时汇总,跟进问题整改,并向群众反馈办理结果。对发现的涉嫌违规违纪违法问题,区分不同情况,精准运用监督执纪“四种形态”。对自查自纠不力,搞形式主义、官僚主义的,该组织处理的组织处理,该纪律处分的纪律处分,并严肃迫究主体责任、监督责任(三)广泛宣传引导。宣传部门及新闻媒体要丰富宣传内容,创新宣传方式,设立专栏专题,推出一批有深度、有影响的报道,营造浓厚舆论氛围.要用好新闻客户端、微信、微博等新媒体平台,强化宣传效果。强化正反典型宣传,对反面典型深入剖析,点名道姓通报曝光,发挥警示作用,形成有力震慑
(四)严肃工作纪律。各级各单位要扎实有效开展整顿工作,出实招、求实效,力戒形式主义、官像主义。紧紧围绕重点任务、重点问题深入开展督导检查,加强统筹协调,健全工作联系机制,避免多头检查、重复督查,坚决杜绝搞劳民伤财、不切实际事项,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,以严明纪律和过硬作风确保整顿工作取得实效