县政府办关于编制乡镇（街道）及开发区权力清单、责任清单和公共服务事项清单的通知

兴政办字〔2017〕36号

兴隆县人民政府办公室
关于编制乡镇政府（街道）及开发区权力清单、责任清单和公共服务事项清单的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、县经济开发区：
    根据《兴隆县“转作风、优环境、促发展”活动实施方案》的要求，深入推进“放管服”改革，进一步完善清单管理制度，按照省、市统一部署，将清单管理制度向乡镇（街道）、开发区延伸拓展，经研究决定编制乡镇政府（街道）、开发区的权力清单、责任清单和公共服务事项清单。现就编制权力清单、责任清单和公共服务事项清单有关事宜通知如下：
    一、指导思想
    深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央关于推进“放管服”改革的部署要求，将清单管理制度进一步向乡镇（街道）、开发区延伸，明确乡镇政府（街道）、开发区的权力和责任范围，切实解决政府管理越位、缺位和错位等问题，防止行政管理不作为和乱作为，着力构建职责清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府职责体系，为推进乡镇政府依法履职提供制度保障。
    二、主要原则
    （一）坚持权责法定。以法律法规规章和“三定”规定为依据，确定乡镇政府、街道、开发区权力清单和责任清单。
    （二）坚持权责健全。对照主要职责，逐一明确行政权力、公共服务和其他有关事项以及应承担的相应责任，确保不遗漏；进一步理顺与县的权责关系，明晰责任边界。
   （三）坚持权责公开。权责事项和公共服务事项要向社会公开，方便公民、法人和其他组织办事，并接受社会监督。
    三、工作任务
    （一）编制行政权力清单。一是梳理行政职权。各乡镇（街道）、开发区要以法律、法规和规章，“三定”规定确定的行政职责为依据，按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督和其他权力10个类别，对本单位现有行政职权进行全面梳理，对确定的行政职权汇总编制本单位行政权力清单。二是承接县政府部门下放的行政权力事项。2016年1月6日，县政府办公室印发文件(兴政办字〔2016〕2号)将县政府部门的36项行政权力下放到乡镇，各乡镇要做好衔接落实工作，一并梳理，列入乡镇政府行政权力清单。
    （二）编制责任清单。以职责法定为原则，以乡镇政府（街道）、开发区“三定”规定的主要职责为依据，根据主要职责明确具体工作事项及责任股室，没有合法依据的，不列入职责范围。
    （三）编制公共服务事项清单。按照强化公共服务的要求，梳理各乡镇（街道）和开发区以促进社会发展为目的，直接为群众开展的具体服务事项，重点是保障基本民生需求的义务教育、就业、社会保障、医疗卫生、人口计生、住房保障、文化体育等领域的基本公共服务事项，以方便企业和群众办事，接受社会监督。
    四、工作要求
    （一）加强组织领导。权力清单、责任清单和公共服务事项清单的编制责任主体为各乡镇人民政府、街道办事处、经济开发区，各单位要高度重视，按照要求精心组织，主要领导亲自抓、负总责，明确专人负责三个清单的编制上报工作，确保按时完成任务。
    （二）强化协调指导。县审改办要发挥牵头作用，加强对三个清单编制工作的协调指导，及时研究解决工作中出现的问题；县法制办要对三个清单进行合法性审查把关；县直各有关部门要积极配合，形成工作合力，做好上下衔接，确保按期完成任务。
    （三）落实工作责任。各乡镇政府（街道）、开发区要明确工作计划、责任人员等。权力清单、责任清单和公共服务事项清单务于2017年5月20日前将电子版及纸质版经主要领导签字盖章后报县审改办审核。县审改办审核通过后报县政府研究审定，统一公布。县审改办邮箱：xlxsgb@163.com，电话5058938，联系人：曹龙飞。
    （四）严格督导检查。县审改办、县法制办将适时对各乡镇（街道）、开发区编制权力清单、责任清单和公共服务事项清单工作开展情况进行检查，对组织不力、工作进展缓慢、不能按时完成工作的单位，予以通报。
    《乡镇（街道）、开发区编制三个清单工作提示》、《编制三个清单填写示例》和附表由各单位到县编办邮箱下载，邮箱：xlxbwb@163.com，密码5058318，联系电话：5058938。

附件1、权力清单表样

     2、责任清单表样

     3、公共服务事项清单表样

   兴隆县人民政府办公室

    2017年4月25日