机构编制法定化：指由国家通过立法形式确定行政机构、事业单位的职能配置、机构设置、人员编制等，逐步建立健全机构编制法规体系。包括两层含义：一是机构编制本身的法定化，即由国家通过立法的形式来确定机关、事业单位的职能配置、机构设置、人员编制等。二是机构编制管理的法定化，即用法律形式规定机构编制的机构及其职能、机构编制管理权限的划分、机构编制管理程序、法律责任等。