桥西区编委办全力推进综合执法改革

今年以来，桥西区编委办创新“放管服”改革工作，通过全力推进综合执法改革，实现 “一支队伍管所有”，更好的做到了便民、利民。

一是实行行政执法权力下放，优化执法职能配置，实现基层执法权责统一。优化职能配置是机构改革的基本要求，我们按照行政处罚权实现与行政检查权相对分离的原则，重点将与群众生产生活密切相关、执法频率高、专业技术要求适宜等方面的行政执法检查权相对集中交给街道综合履行。目前，已确定将11个职能部门的检查事项1001项下放。“查”与“处”分离，解决了部门有执法权“管得了看不到”，街道无执法权“看得到管不了”的难题。

二是实行行政执法人员下放，组建基层综合执法队伍，形成综合执法合力。突破现有行政执法力量条块分割的障碍，将执法重心前移，执法力量下沉，在不新增编制和人员的前提下，在17个街道办重新组织基层执法力量，实现基层的事由基层的人来做，“一支队伍管所有”，将区城管、区市场监督管理局、区住建局及街道相关执法力量结合。下放区直机关人员编制、人事关系不变，由街道统一管理、统一考核。目前，各街道综合执法大队人员已经整合完毕。从“两乱一违”（店外乱摆、自行车机动车乱放和小区违章建设）整治活动入手，加快综合执法大队的管理、指挥、运行等各项工作的磨合，加强执法人员的锻炼，增强实战经验，提高综合执法能力和水平。

三是依靠科技支撑，搭建区街两级综合执法工作平台，构建统一完善的指挥体系。坚持强化科技支撑，搭建了区街两级综合执法监管指挥平台，构建全区统一完善的指挥体系。区级综合执法监管指挥中心主要负责统筹协调调度各街道和职能部门的执法工作。街道综合执法监管指挥中心，主要负责指挥调度各街道的综合执法工作，由各街道综合执法大队及时发现辖区出现的违法违规问题，并对发现的轻微违法行为进行现场处置；对一些需要给予行政处罚的违法行为，由街道综合执法中心上传至区中心，移交各职能部门进行处置。目前，区街两级指挥中心运转顺畅，运行3个月来，平台工单总数累计1.1万余件，绝大多数问题均由各街道处置完毕，自处置率达到99%以上，107件问题由区综合执法中心推送移交到相关职能部门处置，极大提高了执法效率。

四是完善机制，强化监督，确保综合执法工作成效。建立执法培训机制。6月初开始区编办、区法制办组织对执法人员进行了培训，重点围绕相关法律法规、行业规范、执法流程及工作要求等,提升执法人员执法水平和业务能力。建立执法监督机制。增加执法监督渠道，通过掌上云社区、社区居民和志愿者反馈以及各部门平台热线、媒体等多渠道多形式进行监督，切实做到由群众监督执法，促进综合执法水平提升。建立激励约束机制。制定《绩效考核办法（试行）》、《综合执法案卷评查办法（试行）》、《综合执法巡查制度（试行）》等制度，为全区综合行政执法改革提供制度保障。