抚宁区多措施全方位推进“放管服”改革

抚宁区多措施全方位推进“放管服”改革

抚宁区聚焦群众所盼所急所忧问题，突出重点领域和关键环节，扎实推进“放管服”各项工作向纵深发展，政务服务效能大幅提升，市场营商环境持续优化，企业群众获得感不断增强。

一、精简环节压缩时限，为企业发展拓空间。一是精简环节，大幅压减企业开办时间。将企业开办过程压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节，企业开办时间不超过8个工作日。增设2名工作人员和1个受理窗口，实现名称核准和企业设立登记同步进行，全面推行“审核合一、一人通办”登记制度，大大提高了工作效率，把注册登记时间严格控制在5个工作日以内。区公安分局和税务局一站式办公，避免群众多次往返，公章刻制和发票领取时间控制在1-2天内，基本实现即来即办。二是积极推进企业登记全程电子化，努力推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域应用，为企业提供更大便利。三是开展证明事项清理规范工作，减少各种繁琐环节和手续。2017年底，该区完成了证明事项的清理规范工作。2018年，该区持续做好取消证明事项的后续衔接工作，建立健全涉及群众企业办事创业证明事项的动态调整机制，坚决清理清单之外的“奇葩”证明、循环证明、重复证明，减少各种繁琐环节和手续，切实让群众企业办事更方便、更顺畅。

    二、整合资源优化服务，为群众办事省时间。一是以“一网、一门、一次”改革为抓手，大力推进“互联网+政务服务”建设。2017年底，该区完成了政务服务事项目录的编制公开工作，共梳理政务服务事项378项，已全部录入河北政务服务网。2018年，该区政务服务事项增加到390项，其中249项可实现网上办理，网上可办率为63.8%，预计年底网上可办率可达70%以上；梳理最多跑一次事项193项；一窗一次办结事项162项；可全市范围通办事项10项。二是优化政务服务大厅“一站式”功能，大力推进实体政务服务大厅建设。按照“两集中两到位”“应进必进”原则，将199项与群众、企业关系较密切的事项进驻政务大厅集中办理，实现了高频行政许可、公共服务事项“一门办理”。开展内部流程优化，各进厅单位全面上线“一窗”分类受理模式。目前已开设公安交警、户籍、项目建设、注册登记、社会事务、不动产登记等综合受理窗口，群众办事可以在一个窗口完成以上全部业务事项办理，政务服务事项“一窗”受理率超过50%。三是开展服务窗口质量提升行动，提高窗口服务质量满意率。该区制定并实施首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度、服务承诺制度，加强领办、带办保姆式服务，建立了行政审批专项会商制度，进一步提升了窗口服务水平。

    三、深化改革创新模式，为政府治理能力扩内存。一是科学组建行政审批局。该区于2017年底组建行政审批局并正式挂牌运行，封存18个单位的审批专用章，实施“一枚印章”管理审批。首批划转行政许可事项138项，密切相关事项9项。整合原有15个单位的审批窗口为3个审批科室，同时在业务大厅设立国土、环保、消防等垂直管理部的审批窗口，进一步提升工作效率，方便群众办事。截至10月底，共受理审批事项3570项，全部办结，办结率100%。二是优化办理流程。编制抚宁区政府投资类、企业投资核准（备案）类项目审批流程图，优化审批流程，缩短审批时限。该区行政审批局将首批划转的审批事项实行数据内部共享，推行并联审批。对审批条件、申请材料、审批流程、审批时限等进行逐项梳理，统一审批标准、条件和环节，公开办事流程、审批要件和审批依据。设置监督举报电话、意见箱和意见薄，接受企业和群众监督。新设服务电话15部，印制办事服务指南30000余份。三是探索审批新模式，统一规范行政审批现场踏勘、审图、验收行为。出台《重点建设项目审批制度改革的实施意见》，破解制约项目落地难题,在项目审批各阶段提前介入，主动协调，积极为项目审批提供办事流程和指导分析，帮助解决项目审批过程中遇到的困难和问题。今年以来，为抽水蓄能电站等10多个重点项目完成了企业注册工作，召开项目建设联合指导会议60多次，对洋河再生水厂项目、燕玛葡萄酒庄园项目、华晨购物中心项目等34个项目组织联合指导服务，推动了项目进展。