平泉县“六个全面”打造阳光审批服务

平泉县“六个全面”打造阳光审批服务

为深化行政审批制度改革，转变政府职能，全面推进依法行政，我县以“规范、便民、高效、阳光”为原则，通过“六个全面”，进一步明确责任，不断强化行政审批服务，实现阳光审批。

全面公开部门权力清单，实现清单动态管理。我县制定出台了《平泉县建立行政权力清单制度实施方案》，按照“合理合法、科学高效、权责一致”的原则，对47个县直部门的行政权力事项进行梳理，于2014年11月在全省率先公布行政权力5162项。自省直管县体制试运行以来，省直各部门共下放审批事项219项，调整审批权限183项，我县于2015年6月组织权力清单审核小组，结合实际，重新审定了权力清单，精减各类权力1903项，调整后公布行政权力3259项。

全面入驻政务服务中心，实现“一个窗口”受理。按照“河北第一、全国一流”的标准，建成全市首家政务服务中心，按照“两集中、两到位”的原则，整合了47个部门的450项审批事项进驻中心，实现“一站式”办理，做到了“进一家门、办所有事”，通过健全“简捷式”审核合一制，“特快式”立等可取制，推行联合审批、投资代办等措施不断优化审批流程。县政务服务中心成为全省第一个被确定为国家级试点的县级政务服务中心。

全面细化服务指南，实现服务便民高效。各部门在2013年编制的政务服务指南基础上，进一步细化并明确设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容，做到具体详实、一目了然，结合限时办结制，将办理时限由法定平均21天缩短到平均4.5天，切实实现了便民高效服务。

全面实行受理单制度，实现考核有依据。县行政审批制度改革领导小组办公室印制了《平泉县行政审批受理单》（试行），统一了制式、明确了办结时间、责任人、联系方式、应提交材料等信息，严格履行告知义务，切实保障办事人员的知情权。各部门每半年向审改小组汇报一次办结情况，为群众监督，小组考核提供了依据。

全面公开“流程图”，实现审批公开透明。各审批部门以自身窗口工作为基础，对进驻事项的审批过程、环节进行再造，制作审批“流程图”，优化审批流程，减少审查环节，逐岗位落实责任，逐小项明确审查内容、标准、要点、注意事项等要求，严格规范行政裁量权，充分利用电子屏幕等载体公开流程图，先行编印审批事项审查工作细则，率先规范窗口办件工作，待全省统一细则出台后再行调整。

全面建设监察系统，实现督办科学有力。结合审批“流程图”，将审批程序固化到网上审批系统。办事群众提交申请材料经综合受理平台审核通过后即纳入自动监控范围，实行红、黄、绿灯管理，由纪委监察局实时检查，确保审批在承诺时限内办结，有效杜绝了先办理后受理、未办完点办结等虚假办结问题。实现对各部门行政审批服务事项的办理过程、岗位行为、运转状态、行政效率等实行实时、全程监控。