平泉市以乡镇改革为契机，在全市村（社区）探索推行了党建引领、一网全管、多方联动、人人参与的“1+1+N”共建共治共享模式，蹚出了“枫桥经验”新路子。此次改革，平泉市按照省委、承德市委统一部署，完善了党对重大工作领导的体制机制，充分授权赋权，整合基层站所，下沉编制资源，确保基层权力给基层、基层事情基层办，基层事情有人办，构建了简约高效、职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的基层管理体制机制。

一、推行网格化管理服务机制，打造“1+1+N”共建共治共享模式

自乡镇改革以来，平泉市针对农村（社区）摊子大、人手紧、抓手弱，党建引领作用发挥不充分、基层治理群众参与度不高等基层治理存在的突出问题，在全市村（社区）探索推行了党建引领、一网全管、多方联动、人人参与的“1+1+N”共建共治共享模式。

截至目前，全市共优化设置城乡基层网格4338个，同时，建立市级领导、镇（街）领导班子成员、村社“两委”干部、村居组长、网格员层层包联的五级网格体系，采取“支部+网格”“党小组+网格”模式，建立网格党组织2012个，全市16.9万户、47.3万人全覆盖纳入网格管理。以多网合一的精细网格为基础，积极推动人到“格”中去、事在“格”中办，确保党建工作从“面”延伸到基层党组织和群众的“点”，把分散多元的要素统起来、管起来，调动政法、食品安全、信访相关力量，真正把党的政治优势转化为基层治理优势，打通了服务群众“最后一米”，提升了基层治理水平,相关做法被河北日报刊发。

     二、探索“村务助理”微治理模式，提升农村基层治理效能

平泉市为深化党建引领基层治理而创新推出的“村务助理”乡村微治理模式，采取市聘乡管村用的办法为238个村选配大学生党群服务助理240名，大大改善了农村干部队伍结构，增强了农村干部队伍素质，提高了农村干部队伍能力。同时，启动实施农村青年人才培养“青苗计划”，培养村级后备干部482名。

此次改革，平泉市以乡镇党委为龙头，构建区域化“大党建”格局，发挥乡镇党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，健全农村“六位一体”和社区“八位一体”协调联动组织体系建设，领导推动红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会、物业企业、业委会等各类组织发挥作用，形成了以基层党组织为轴心统筹各方主体攥指成拳的强大合力。以村级综合服务站为依托，推行了党建引领“事在村办”，强化了乡镇社会治理主体地位，对综合行政执法机构进行协调调度和监督管理,形成了运转有序、保障有力的基层管理体制机制。

三、建立信息化网络平台，将社会治理重心下移

构建完善基层综合执法模式，全面推进行政执法权限和力量向基层延伸，将社会治理重心下移。目前平泉市综合运用“河北雪亮工程系统”、“小鱼视频”、野外用火管控系统、天网系统，能连接到各村(社区）、现场实时通话、监控各村（社区）主要路口，做到了互联互通、信息共享、实时监控、协调调度、综合监管。强化了乡镇社会治理主体地位，对综合行政执法机构进行协调调度和监督管理,逐步形成运转有序、保障有力的基层管理体制机制。

共建新模式，服务千万家，下一步，平泉市将不断丰富信息化平台数据库，优化网格管理方式，积极构建联系无障碍、管理无盲区、服务无缝隙的“党建引领、党员担当、村民自治”的信息化治理新模式，努力创建上下联动、多方协调、广泛参与的共建共治共享基层社会治理新格局。