权力清单 把该放的权力放掉 监管清单 把该管的事情管好

权力清单    把该放的权力放掉

监管清单    把该管的事情管好

编者按：

推行行政权力清单和监管清单制度，是党的十八届三中、四中全会作出的一项重要改革部署。区委、区政府对这项工作高度重视，将其确定为今年全区重点推进的改革任务，并作为党的群众路线教育实践活动整改落实必须办好的大事，列入我区全面深化改革的重要日程。9月，区委办、政府办出台了《关于全面建立“三个公开、三个清单”制度进一步优化发展环境的意见》。12月，我区召开“建立权力清单和监管清单工作动员会”，对全区建立“两个清单”工作进行了动员部署。为营造浓厚的工作氛围，推动工作开展，本期开设专栏，对建立权力清单和监管清单制度有关内容进行解读。

一、权力清单有关解释

权力清单：

对各部门保留的权力事项，按照规范化的要求和“透明、高效、便捷”的原则，逐项编制权力清单、权力运行流程图。不断完善权力运行的监督制约方法，确保“法授权必须为、法无授不可为”。

实施范围：

全区担任行政职能的党委、政府工作部门、事业（机构）单位、各乡（镇）政府、街道办事处、其他行使行政职权的部门或单位。

把握六项原则：

一是职权法定。行政权力依据只能是法律法规，法无授权不可为。

二是简政放权。加大向市场、社会和下级政府放权力度。

三是便民高效。优化权力运行流程，提高办事效能。

四是权责一致。有权必有责，法定职责必须为。

五是公开透明。公开权力信息，接受社会监督。

六是问题导向。解决制约全面深化改革的突出问题，全面正确履行政府职能。

抓好四个环节：

一是清权，即全面梳理职权。根据法律法规和“三定”规定对本部门职责进行全面清理，并按照要求逐条逐项分类登记。

二是减权，即大力简政放权。按照“职权法定、简政放权、转变政府职能”的要求削减不合法、不合时宜的权力事项。

三是制权，即规范权力运行。按照“透明、高效、便捷”的原则，优化权力运行流程、简化运行环节，规范和减少行政自由量裁权，并完善监督制约方法。

四是晒权，即公开权力清单及权力运行流程图，充分接受群众监督。

行政权力清单时间表：

二、监管清单有关解释

监管清单：

指涉及市场经营主体的各种行政审批后续监管事项。通过明确相关部门的监管职责，规范自由量裁权，严格按照法定职权和上级授权，对确定的监管事项逐项列出监管清单并向社会公开。

实施范围：

具有市场监管职能的各相关政府部门。

把握四项原则：

一是依法监管，坚持依法设立监管事项，落实监管责任。

二是权责一致，谁审批、谁监管，谁主管、谁负责。

三是动态监管，坚持与改革同步，及时调整监管清单。

四是公开透明，全程公开，保证群众知情权、参与权和监督权。

完成五项任务：

一是明确监管事项。厘清政府与市场的界限，按照法定职权和上级授权确定监管事项。

二是明确监管牵头部门。

（一）一般经营事项，由相关职能部门进行监管；

（二）涉及审批的经营事项，由审批部门监管；

（三）涉及多项审批的经营事项，由该项行业主管部门牵头监管；

（四）涉及多项经营事项和多个行业主管部门的，由建立相应执法队伍的行业主管部门牵头监管。

三是编制监管清单。将确定的涉及市场经营主体的各种行政审批后续监管事项，逐项列出清单。

四是认真审核论证。主动征求行政相对人的意见，组织相关专家进行论证，报区政府批准。

五是公开监管清单。通过政府及部门门户网站、新闻媒体等方式向社会公开清单。

监管清单时间表：