关于在全区开展权力清单制度建设工作的实施方案

保定市新市区机构编制委员会

关于在全区开展权力清单制度建设工作的

实  施  方  案

根据省编办《关于扎实推进权力清单制度建设工作的通知》（冀机编办〔2014〕129号）文件精神，以及省编办、市编办工作部署要求，为深化行政审批制度改革，促进行政权力公开、透明、高效运行，认真做好我区政府各部门行政权力的梳理、清理和权力清单编制工作，特制定如下实施方案：

一、突出工作重点，抓好主要环节

建立权力清单制度的主要任务是按照建立“有限、有为、有效”的法治政府和服务型政府要求，梳理部门职责，分析履职情况，研究提出职权清理意见，编制部门权力清单和权力运行流程图，建立健全事中事后监管制度，并依法向社会公布权力清单和权力运行流程。重点抓好“清权、减权、制权、晒权”四个主要环节。

（一）“清权”，即全面梳理职权。各部门要根据法律法规和“三定”规定，对本部门主要职责及内设机构职责进行全面清理，将每一项职责进一步细化为具体的权力事项，根据各项权力的依据、性质、使用方式进行分类，并逐项列明职权名称、实施依据、承办机构等。在“清权”环节要制定统一的标准，规范工作程序，确保梳理职权工作科学有序，避免多报、漏报、错报、瞒报等问题。

（二）“减权”，即大力简政放权。要在梳理职权的基础上，对每一项职权的法律依据、行使程序、运行绩效及职责一致情况进行科学评估，按照“职权法定、简政放权、转变政府职能”的要求，大力削减不合法、不合时宜的权力事项，研究提出取消、下放或转移社会组织的具体意见。各部门要在清权、减权的基础上，对保留的权力事项编制部门权力清单。对各部门提出的取消、下放或转移社会组织的事项，经过区机构编制部门审核并报区政府审定后，统一向社会公布。

（三）“制权”，即规范权力运行。各部门对保留的权力事项，要按照规范化的要求逐项编制权力运行流程图。按照“透明、高效、便捷”原则，着力优化各项权力运行流程，简化政府内部权力运行不必要的环节，规范和减少行政自由量裁权，减少企业、群众办事的手续和条件，缩短办事时限，提高行政效率。同时，要完善权力运行的监督制约方法，针对各项权力的履行情况和效果，提出相应的绩效考核和责任追究措施，明确考核和问责的主体、范围、程序，切实防止不作为和乱作为。

（四）“晒权”，即公开权力清单及权力运行流程图。要将各部门经过依法审核确认保留下来的行政职权，以清单形式对外公布，同时公布每项职权的运行流程图。清单公布后，要提供有效的监督渠道和方式，充分接受群众监督。

二、健全工作机制，做好具体工作

区政府各部门要按照本通知的要求，建立健全工作机制，各司其职做好具体工作。要认真做好本部门行政职权的梳理、清理和权力清单编制工作，在确保真实、准确、完整和规范的基础上，及时上报。区编委办要进一步完善工作流程，对部门上报的权力清单，要进行认真审核。建立健全审核工作机制，对内容不全、不实的事项，要及时与部门进行沟通补充完善；对有异议的要进行会审，必要时请专家咨询论证；形成终审意见后，要送法制部门进行合法性审核，最后报区政府审定。

三、明确时限要求，确保完成任务

按照省编办《关于扎实推进权力清单制度建设工作的通知》（冀机编办〔2014〕129号）文件要求，为确保权力清单制度建设工作完成时限和质量，全区各政府部门建立权力清单制度完成时限作如下：各部门在2015年3月25日前完成清权和减权环节的工作，形成部门权力清单并报区编委办。区编委办集中时间对部门权力清单进行初审，初审完成后反馈区政府各部门确认。4月底前，区政府各部门将最终锁定的权力清单及权力运行流程图一并报区编委办，报区政府审定后于6月底前向社会正式公开。各部门要高度重视，要按照这一时限要求，认真明确本单位本部门目标要求、工作任务和时间节点，迅速启动这项工作，集中时间和精力，制定详细的实施方案，扎实深入开展此项工作，确保按时高质量完成建立权力清单制度的各项工作任务。

请各部门按照要求认真填报，具体表格及编制公开行政权力清单相关参考资料可在区编委办公共邮箱下载。

附表1:××部门现有行政权力事项统计表（截至2014年12月）

附表2:××部门清理后拟保留的行政权力清单

附表3:××部门减权事项统计表

附表4:××部门行政权力事项清理结果汇总表

                         保定市新市区机构编制委员会

                                2015年3月17日