秦皇岛市北戴河区行政审批局局职能配置、内...

第一条 根据中共秦皇岛市委办公室、秦皇岛市人民政府办
公室印发的《秦皇岛市北戴河区机构改革方案》（秦办字〔2019〕
7 号），制定本规定。
第二条 秦皇岛市北戴河区行政审批局（简称区审批局）为
区政府工作部门，机构规格正科级，加挂秦皇岛市北戴河区政务
服务管理办公室牌子。
第三条 贯彻落实党中央和省、市、区委关于行政审批、政
务服务管理工作的方针政策和决策部署，坚持和加强党对行政审
批、政务服务管理工作的集中统一领导。主要职责是：
（一）贯彻执行党中央、国务院、省委省政府、市委市政府
和区委区政府“放管服”改革、行政审批制度改革、政务服务管
理、社会信用体系建设有关方针政策和法律法规；起草我区有关
地方性政策和规范性文件，协调指导并监督实施。
（二）指导协调全区行政审批制度改革工作。建立健全区级
行政审批管理体系；推进简政放权、流程优化，清理和规范各类
行政许可等管理事项；协调推进行政审批标准化工作；承担区行
政审批制度改革工作领导小组的日常工作。
（三）指导协调全区政务服务管理工作。负责优化政务服务
供给，降低制度性交易成本，提升政务服务效能，负责推进政务
服务标准化和便民化，指导协调区有关部门为公民、法人和其他
组织提供规范、高效、优质的政务服务。
（四）负责综合协调和监督管理区级各部门、垂管部门行政
审批和公共服务事项的集中统一办理。研究推进并联审批服务工
作；推动政务服务“不见面”审批；对进驻政务服务大厅的行政
审批、公共服务、中介服务工作进行规范、管理和监督。
（五）统筹推进全区“互联网+政务服务”工作。管理全区
一体化政务服务平台，推行政务服务事项网上办理，形成管理机
构、实体大厅、网上平台“三位一体”的政务服务管理模式；推
进全区电子证照库建设；推进全区政务服务平台规范化、标准化、
集约化建设和互联互通、数据共享。
（六）引导和推动全区社会信用体系建设。落实上级发展规
划，拟订年度工作要点；推动健全信用法规制度和标准体系；负
责全区信用信息数据库、共享平台和网络建设；推动信用信息的
汇聚、交换、共享和应用；牵头负责守信联合激励和失信联合惩
戒制度建设和工作实施，建立诚信综合监督体系；组织开展失信
问题专项治理；加强城市信用建设，培育和发展信用服务市场。
承担区社会信用体系建设领导小组的日常工作。
（七）建立健全全区政务服务、行政审批服务效能可量化的
考核评价制度。对具有政务服务职能的部门进行综合考评，对进
驻事项的办理情况、办理效能，以及办事人员的服务质量等进行
监督。负责机关及所属单位人员、进驻窗口人员和劳务派遣人员
的教育培训工作。
（八）推动政务服务体系建设。指导推进镇（街道）、村（社
区）便民服务机构规范化建设。指导和监督区政务服务机构规范
化建设。负责对各镇街政务服务工作的业务指导、协调、培训和
考核；完善区审批服务联动工作机制。
（九）负责投资项目、市场准入、社会事务、应急管理、住
建交通、城管园林、商贸流通、文教体卫、农林畜水、企业事业
单位、社会团体登记等领域行政审批事项的办理及相关行政性收
费，并承担相应的法律责任。办理建设项目的审批，优化审批流
程。做好划转事项衔接和审管配合，向监管部门推送审批结果。
（十）负责推进重点项目审批服务的综合协调和督办；牵头
组织涉及多部门审批服务事项的联合指导、联合踏勘、方案会审、
联合审查、联合验收。
（十一）负责建立行政审批技术性环节第三方办理工作机制；
组织开展现场勘验核查等工作。建立统一的行政审批评审专家库，
对行政审批、公共服务等涉及专家评审的工作进行组织管理。
（十二）落实行业主管部门的安全生产监管职责，各股室落
实各自分管领域的安全生产监管职责。
（十三）承办区委、区政府交办的其他事项。
第四条 区审批局设下列内设机构：
（一）办公室
负责机关行政、党务工作，具体包括文电、会务、机要、档
案、财务、劳资、后勤等机关日常运转和宣传、信息、新闻、政
务公开、安全、保密、提案、信访、法制、监察等工作。起草领
导讲话和综合性文件。组织重大和全局性调查研究。拟订机关内
部管理规章制度并监督执行。协助领导进行综合、协调、督促、
检查等工作。负责机关和所属事业单位、进驻窗口的党群工作。
负责机关和所属事业单位的人事管理、机构编制、队伍建设、离
退休干部职工等工作。
负责政务服务大厅标准化建设，指导、规范镇（街）政务服
务大厅标准化建设。组织全区行政许可、公共服务事项的进厅工
作，对进厅事项实施统一管理。负责推进全区审批服务标准化、
便民化。负责规范除行政许可之外依申请办理的公共服务事项，
组织编制公开全区统一的事项目录、标准化工作规程和办事指南。
负责推进管理机构、实体大厅、网上平台“三位一体”管理体系
建设。创新公共服务方式，优化、简化办理流程，推动公共服务
便民化。
负责对行政审批制度改革、政务服务管理、社会信用体系建
设等方面重点、难点和前瞻性问题进行调查研究，并提出对策建
议。贯彻落实行政审批制度改革、政务服务管理、社会信用体系
建设等相关法规制度和规范性文件，推动规范化、标准化建设，
并监督执行。推动政务服务事项“不见面”办理。
承担本单位规范性文件的合法性审核和各级各单位法律法规
政策征求意见的回复工作。对审批服务事项的设定依据、受理要
件、办理流程进行合法性审核，负责本单位审批案卷质量监督。
承办有关行政复议和行政应诉工作。
负责统筹推进全区“互联网+政务服务”工作，管理全区一
体化在线政务服务平台，执行上级一体化在线政务服务平台业务
规范和技术标准。推进全区在线政务服务平台规范化、标准化、
集约化建设，推动各级政务服务事项网上办理，打破“信息孤岛”，
实现互联互通。牵头负责政务服务数据采集、汇聚和开放共享工
作，建设全区政务平台事项库，编制公开政务数据资源目录并及
时动态更新，推进政务服务同一事项，同一编码，同一网上技术
规范。负责电子证照库本区数据管理。指导政务服务平台系统建
设。
负责拟订政务服务、行政审批服务效能考核评价制度。负责
对有政务服务职能的部门政务服务事项办理情况和办理效能进行
监督，牵头组织综合考评。负责窗口工作人员的服务质量监督和
绩效考核。疏通社会和群众监督渠道，广泛接受社会监督和评议。
受理、办理、督办和回复对窗口工作部门及人员政务服务工作的
投诉、举报、信访、建议等事项。会同、协调相关部门按规定处
理。负责机关及所属单位人员、进驻窗口人员和劳务派遣人员的
教育培训工作。
落实上级发展规划，拟订年度工作要点；推动健全信用法规
制度和标准体系；负责全区信用信息数据库、共享平台和网站建
设；协调督导区级各相关部门社会信用信息的汇聚、交换、共享
和应用；牵头负责守信联合激励和失信联合惩戒制度建设和工作
实施，推动诚信综合监督体系建设；组织开展失信问题专项治理；
加强我区信用建设，培育和发展信用服务市场。承担区社会信用
体系建设领导小组办公室的日常工作。
承办领导交办的其他事项。
（二）市场准入股
负责法人、非法人组织的主体资格登记及相关事项备案。具
体包括：企业、农民专业合作社、个体工商户的名称核准、设立、
变更、注销登记；事业单位法人设立、变更、注销登记；民办非
企业单位成立、变更、注销登记；社会团体成立、变更、注销登
记；集体经济组织、合作经济组织、基层群众性自治组织法人登记；
股权质押登记。负责与业务关联部门进行信息互通及沟通协调。
协调推进全区行政审批制度改革工作，建立完善审批服务联
动工作机制。牵头落实“放管服”改革的具体要求，推进“多证
合一”、“证照分离”改革。负责行政许可事项的取消调整、目
录和办事指南编制、审批流程等标准化管理工作。承担区行政审
批制度改革工作领导小组办公室的日常工作。
（三）综合业务股
负责各种工程的立项、建设、城市建设管理事项审批、备案。
具体包括：投资项目审批；建设项目审批；城市管理、园林管理
方面的行政许可；道路管网、交通运输方面的行政许可。
负责行业准入类行政许可。主要包括：农业、林业、畜牧业、
水务方面的行政许可；教育、体育、旅游和文化广电、出版、卫
生健康方面的行政许可；应急管理、食品经营类的行政许可；人
力资源和社会保障方面的行政许可；其他行业准入类的行政许可。
负责推进重点项目审批服务的综合协调和督办；牵头组织涉
及多部门审批服务事项的联合指导、联合踏勘、方案会审、联合
审查、联合验收。负责建立行政审批技术性环节第三方办理工作
机制；组织开展现场勘验核查等工作。建立统一的行政审批评审
专家库，对行政审批、公共服务等涉及专家评审的工作进行组织
管理。
负责承办其他承接的行政审批、备案类事项。负责与业务关
联部门进行信息互通及沟通协调。
第五条 区审批局行政编制 9 名，股级领导职数 3 名。
部门领导职数设置另行明确。
第六条 区审批局所属事业单位的设置、职责和编制事项另
行规定。
第七条 本规定具体解释工作由区委编办承担，其调整由区
委编办按规定程序办理。
第八条 本规定自印发之日起施行。