关于印发《保定市莲池区完善清单管理制度工作方案》的通知

莲池区深化机关作风整顿领导小组

关于印发《保定市莲池区完善清单管理制度工作方案》的通知

莲作风〔2017〕2号

各乡党委和政府，各街道党工委和办事处，园区、开发区党工委和管委会，区直机关各部门，区人武部，区各人民团体：

现将《保定市莲池区完善清单管理制度工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莲池区深化机关作风整顿领导小组

                             2017年8月7日

保定市莲池区完善清单管理制度工作方案

根据市委、市政府深化机关作风整顿有关要求，按照《保定市完善清单管理制度工作方案》和《莲池区深化机关作风整顿创优“政务环境”推进方案》，现就完善清单管理制度，制定如下工作方案：

一、目标要求

深入贯彻落实国务院推进“放管服”改革精神，按照省第九次党代会有关要求和省、市、区深化机关作风整顿工作部署，为促进依法行政，提高行政效能，优化营商环境，进一步健全完善我区清单管理制度，对现有清单进行规范完善，拓展清单管理的领域和范围，年底前使我区综合清单数量达到10张以上，同时，编制4张专项责任清单。并将清单管理制度向开发区、乡（街道）进行拓展延伸，逐步形成较为完善的综合清单+专项责任清单的清单管理制度体系。

二、实施范围

承担完善清单管理制度改革任务的区直有关部门、各乡人民政府、街道办事处，保定工业园区管委会、保定经济开发区管委会。

三、主要任务

（一）规范完善现有清单。结合国家和省、市取消下放行政审批事项，清理规范中介服务等事项情况，根据政府部门职能转变，以及经济社会发展实际，对现有7张清单进行动态调整，对清单内容进行修改完善。

1.行政权力清单。

牵头单位：区编委办。责任单位：区政府各部门，各乡人民政府、街道办事处，保定工业园区管委会、保定经济开发区管委会。完成时限：2017年10月底。

2.责任清单。

牵头单位：区编委办。责任单位：区政府各部门，各乡人民政府、街道办事处，保定工业园区管委会、保定经济开发区管委会。完成时限：2017年10月底。

3.行政许可事项目录清单。

牵头单位：区编委办。责任单位：区政府各部门，各乡人民政府、街道办事处，保定工业园区管委会、保定经济开发区管委会。完成时限：2017年10月底。

4.行政许可中介服务事项清单。

牵头单位：区编委办。责任单位：区政府各部门，各乡人民政府、街道办事处，保定工业园区管委会、保定经济开发区管委会。完成时限：2017年10月底。

5.市场主体行政审批后续监管清单。

牵头单位：区市场监管局。责任单位：区有关部门。完成时限：2017年10月底。

6.固定资产投资核准目录清单和禁投产业目录清单。

牵头单位：区发改委。责任单位：区有关部门。

完成时限：2017年10月底。

7.涉企收费和罚没事项目录清单。

牵头单位：区财政局、区物价局、区法制办。责任单位：区有关部门。完成时限：2017年10月底。

（二）编制公开新的综合清单。根据今年工作实际，新编制公开4张综合清单，不断完善清单管理体系。

1.行政执法事项清单。

牵头单位：区法制办。责任单位：区有关部门。完成时限：2017年8月底。

2.市场监管随机抽查事项清单。

牵头单位：区市场监管局。责任单位：区有关部门。完成时限：2017年8月底。

3.政务服务事项目录清单和实施清单。

牵头单位：区政府办、区编委办。责任单位：区有关部门。完成时限：2017年10月底。

4.群众和企业办事证明事项清单。

牵头单位：区政府办、区公安分局、区编委办。责任单位：区有关部门。完成时限：2017年10月底。

（三）编制公开新的专项责任清单。将清单的编制范围向重点领域进行拓展，新编制公开4张专项清单，构建重点领域责任体系。

1.生态环境保护监管责任清单。

牵头单位：区环保局。责任单位：区有关部门府。完成时限：2017年8月底。

2.安全生产监管责任清单。

牵头单位：区安监局。责任单位：区有关部门。完成时限：2017年12月底。

3.职业资格清单。

牵头单位：区人社局。责任单位：区有关部门。完成时限：2017年12月底。

4.人才管理服务权责清单。

牵头单位：区人社局。责任单位：区有关部门。完成时限：2017年8月底。

（四）在乡（街道）开发区推行清单管理制度。把清单编制层级向乡（街道）、开发区延伸，在乡（街道）、开发区全面建立行政权力清单、责任清单、行政许可中介服务事项清单等管理制度。

牵头单位：区编委办、区商务局、区科技局。责任单位：区有关部门，各乡、街道办事处，保定工业园区管委会、保定经济开发区管委会。完成时限：2017年10月底。

四、有关要求

（一）及时调整完善现有清单。清单事项变动后，各清单牵头单位要参照《河北省行政许可目录管理办法》规定的程序、时限等，结合动态调整的要求，及时对相关清单作出调整。清单调整过程中，要注重配套同步，一张清单事项调整后，其他清单要素中涉及同类或相关事项的，要一并作出相应调整，防止各类清单之间出现衔接不一致的情况。涉及行政许可事项的，要对应区行政许可事项目录进行调整完善，涉及其他事项的，要结合相应清单进行调整。各部门要对照区级编制公开的7张清单建立本部门清单管理制度，对已经建立起来的清单要认真梳理完善，至今仍未建立相关清单制度的，今年必须建立完善，并制定相应落实措施。

（二）统筹协调编制新的清单。区直各牵头单位要按照责任分工，制定具体推进方案，协调抓好本部门清单的编制公开工作，各级要统一标准，统一规定清单相关的事项名称、依据、主体、对象等要素的口径，明确编制原则、编制范围、审核标准、时间节点等具体事项，制定编制指南，明确各阶段时限，按时编制公开。区级清单编制的同时，要统筹考虑各部门相关工作的推进，编制标准明确后，及时指导各部门展开工作。各部门要创造性地开展工作，在完成规定动作的基础上，鼓励编制更多新的清单，凡是需要采取清单管理制度的，都可以编制相关清单。各类清单编制完成后，要通过门户网站、办事大厅等多种渠道，及时向社会公开，牵头单位公开汇总清单，各相关单位公开本单位清单。

（三）明确时间节点。本方案涉及的各类清单的整体完成时限为2017年12月底。完成后，区直各牵头单位要及时向区深化机关作风整顿领导小组“政务环境”组报送工作总结。同时区深化机关作风整顿领导小组“政务环境”组也要及时向市深化机关作风整顿领导小组“政务环境”组报送工作总结。具体时间节点为：

1.规范调整现有清单。各部门对行政权力清单、责任清单的调整完善，于9月底前完成，并报同级机构编制部门备案；其他清单由各牵头部门细化工作举措的时间安排，于10月底前完成，并报同级机构编制部门备案。

2.编制公开新的清单。各牵头单位要统筹组织好区本级有关工作，结合实际制定总体实施方案，于8月底前报区机关作风整顿领导小组“政务环境”组备案。

3.清单管理制度向乡（街道）、开发区延伸。牵头单位负责乡（街道）、本行政区域内开发区相关清单的编制公开工作，于10月底前完成。

五、组织实施

（一）强化领导，明确责任。清单管理制度要分级负责组织实施。区政府各部门及乡（街道）政府、开发区是建立清单管理制度的责任主体，各部门要高度重视清单编制公开工作，明确工作责任，细化目标要求，扎实组织推进。区直各牵头单位负责全区相关清单编制公开工作的总体协调推进，要切实担负起牵头责任，实时把握工作进度，及时协调解决矛盾问题，跟踪工作进展，加强工作指导，确保按照时间节点完成各项工作任务。

（二）统筹协调，上下联动。区直各牵头单位要切实发挥好牵头协调作用，组织好对本级相关清单的审核、公开工作，指导好乡（街道）、开发区编制公开相关清单，必要时要组织开展相关培训，确保全区各类清单上下对应、相互衔接。区政府各部门要完善工作举措，认真组织实施，确保按时保质完成工作任务，并做好乡（街道）、开发区的对口指导、政策解答等工作。确保市县乡三级上下联动，密切协调。

（三）强化督导，严格落实。区直各牵头单位负责相关清单编制公开工作的督导检查工作，及时跟踪工作进展，督促工作落实。建立月报告制度，区直各牵头单位于每月月底前，向区机关作风整顿领导小组“政务环境”组办公室书面报送工作进展，遇有重大问题及时报告。区机关作风整顿领导小组“政务环境”组办公室负责全区各类清单编制公开工作的总体协调和督导，结合工作进展，适时组织有关部门进行督导检查，结合月报告等情况，及时表彰推广经验做法，通报批评组织实施不力、未按要求推进工作的部门。

同时，区深化机关作风整顿领导小组“政务环境”组于每月5日前，向市深化机关作风整顿领导小组“政务环境”组报送工作总结。