武安市委编办、市行政审批局一行6人赴衡水市阜城县、沧州市肃宁县考察学习基层整合审批服务执法力量工作
根据省委、邯郸市委《关于推进基层整合审批服务执法力量工作方案》的通知精神,为切实做好我市乡镇基层整合审批服务执法力量工作,按照市领导指示要求,市委编办和市行政审批局主管领导和业务科长一行6人于2019年3月19日、20日赴衡水市阜城县、沧州市肃宁县考察学习先进经验。阜城县古城镇是全省乡镇综合行政执法试点乡镇,该县将综合行政执法向基层延伸,推进区域性综合执法。阜城县从住建、国土、安监、环保、市场监管、卫计、公安、交通、文广新、人社、农林等11个县直部门筛选了586项行政处罚、行政强制等执法事项,赋予古城镇,并按程序报批设立了全省第一家乡镇综合行政执法管理局(古城镇综合行政执法管理局),在古城镇域范围内综合行使执法权。在全省率先办理了行政执法证件和罚没许可证。实现了一只队伍管执法,一套清单管权责,一个平台管指挥,一套制度管规范,一套机制管监察,一个号码管服务。2017年,阜城县将古城镇综合行政执法模式在全县进行了复制推广。
2019年2月,在前期综合行政执法改革基础上,阜城县进一步以委托下放、授权、直接下放等方式赋予古城镇部分县级经济社会管理权限共计72项,其中行政权力事项31项、公共服务41项。古城镇便民服务中心,整合镇机关原民政、社保等10个便民服务窗口,为群众提供全天候阳光服务。创建了全省一流的乡镇消防站,配置了两辆消防车。在全镇各村设立了为民服务代办点,切实解决了服务群众最后一公里问题。
3月20日到沧州市肃宁县,学习考察四级政务服务运行情况和尚村镇行政管理体制改革情况。肃宁县尚村镇为国家经济发达镇行政管理体制改革试点镇,肃宁县赋予尚村镇部分县级经济社会管理权限共计133项,其中行政许可21项、行政处罚45项、行政强制2项、行政确认10项、行政监督5项、其他类10项、公共服务40项。下放到村级便民服务事项110项。在工作中打造“五个一”新模式。
一是实现了一支队伍管审批,组建了政务(便民)服务中心,目前,第一批共89项事项已全部下放到位,尚村镇四级平台共办理失地补贴、个体工商开业登记申请、工商户名称预核、综治维稳等事项五千余件,真正为群众提供了便利。
二是建立了综合治理一平台,建立“数字大脑作战室、管理服务综合执法平台、互联网+政务服务、公共服务信息平台”四个板块,将政务服务和社会综合治理整合到一个系统内。组建了综合执法队伍,从联合执法转化为综合执法。
三是组建了一套网格化管理系统。由专职网格管理员和各村民委员会负责人、社区物业机构负责人等兼职网格管理员组成的网格管理和联络队伍,将全镇划分为152个区域网格,制定了网格化管理地图,把网络管理融入到对企业消防、环保、安全生产、社会治安、交通治理、民调事务、综治维稳、土地治理等涉及企业和村的管理中来。
四是建立日常管理一中心。整合综合指挥中心和政务服务大厅,建立日常管理中心。实现联通各职能机构和部门之间的信息数据互联共享、工作流程有效衔接、网格管理高效运转,着力解决“强审批、弱监管”问题。
五是建立了政务服务“一张网”。完善四级联动的便民服务平台网络,实行“一口受理、一窗通办”,做到“进一个门、到一个窗、盖一个章、一次性申请、一次性告知、一次性受理办结”。
参观尚村镇北景口村政务服务中心
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