一、总体情况
全区事业单位编制共3975名，实有人数3562人，空编413名。其中：全额拨款事业编制（财政性资金基本保证经费编制）2198名，实有人数1993人，空编205名；差额拨款事业编制（财政性资金定项或者定额补助编制）272名，实有人数94人，空编178名；自收自支事业编制（财政性资金零补助编制）1505名，实有人数1475人，空编30名。
二、主要依据
1.根据上级文件要求，事业单位应实行空编运行，空编率不低于5%，空余编制主要用于空编单位调整人员结构、引进急需人才和经济社会发展重点领域和关键环节。
2.对机构设立后没有及时配备人员开展工作或工作任务严重不足、职能萎缩、原承担的特定任务已完成的单位以及同一部门或系统内规模过小、职责相近、重复设置的单位要进行整合和撤并，并相应核减或收回编制。
三、我区现状
我区政府工作部门所属事业单位超编主要集中在教育、人社、旅游、发改等系统。其中，教育系统超编最为严重。教育系统所属中、小学校使用事业编制为973名（中、小学事业编制只能校际间调剂，不得与其他事业编制混用），实有人数1180人，超编207名。党委工作部门所属事业单位超空编情况较为乐观。其中，空编事业单位15个，其余基本处于满编和个别单位超编情况。
四、问题及建议
1.按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，进一步强化动态力度，鉴于我区实际情况，建议在全区事业编制总量内，同类事业编制动态调剂，以弥补工作需要。
2.通过进一步向我区各行政部门了解，目前人社局、安监局、民政局、文广新局等相关单位亟待补充工作力量。其中，（1）人社局所属事业单位均超编（除失业保险所外）；安监局所属事业单位安全生产监察大队满编。建议：在自然减员的基础上，在我区编制总量内适当调剂事业编制。（2）民政局所属各事业单位均有空编。建议：商组织、人社部门在空编条件下调整人员。（3）文广新局所属事业单位中小学超编严重。建议：在自然减员基础上，招录人事代理教师，以补充教育系统人员超编，但结构性缺编等问题。
3.待上级下一步开展省市区事业单位清理整顿工作时，对职能萎缩、名存实亡和长期不开展业务等事业单位进行清理规范，重新核定事业单位名称、职责、编制、规格和领导职数等。