青县机构编制监督检查实施方案

冀青字〔2011〕51号

中共青县县委

青县人民政府

印发《青县机构编制监督检查实施方案》的

通   知

各镇（乡、场）党委、政府，国营青县农场，县直各部门：

《青县机构编制监督检查实施方案》已经县委、县政府研究同意，现予以印发。请各相关单位认真遵照执行。

                              中共青县县委

                              青县人民政府

                             2011年4月22日

青县机构编制监督检查实施方案

为加强和规范机构编制监督检查工作，严肃机构编制纪律，贯彻落实《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，依据中央编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》，经研究，制定《青县机构编制监督检查实施方案》。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实省编委会《河北省机构编制管理监督检查实施办法》，督促各部门认真履行职能，进一步创新行政管理体制和运行机制，改进管理方式，严格控制机构编制，逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范、公正透明的管理体制和工作机制。

二、机构编制监督检查的对象

（一）县委各部门和所属事业单位；

（二）县人大、县政协机关；

（三）县政府各工作部门和所属事业单位；

（四）县法院、县检察院；

（五）各乡（镇）党委、政府机关和所属事业单位；

（六）县委县政府直属事业单位。

三、机构编制监督检查的内容

（一）各镇、各部门（单位）贯彻上级党委、政府和机构编制部门有关行政管理体制、机构改革和机构编制管理方面的方针、政策、法规以及重要工作部署的落实情况。
   （二）上级有关机构编制工作的指示、批示及交办的专项查办事项的落实情况。
   （三）党政群机关“三定”规定（方案）的实施情况。
   （四）事业单位职责履行情况和《事业单位登记管理暂行条例》贯彻实施情况。
   （五）擅自增设机构、更改机构名称、增挂牌子、提高机构规格、超编进人、超职数配备干部等违规问题。
   （六）《机构编制使用证》和《机构编制管理证》使用以及人员编制实名制管理的执行情况。
   （七）机关事业单位人员长期占编不在岗、吃空饷和编外长期借用和聘用临时人员的问题。
   （八）查处人民群众所反映的机构编制方面的违规问题。
   （九）其它需要监督检查的事项。

四、机构编制监督检查的时间安排

本次督查从2011年5月1日至2011年7月31日结束，分三阶段进行：

（一）部门自查阶段(5月1日---5月31日）。各部门要对照本部门“三定”方案内容，认真对本部门职能职责履行情况、内设机构设立情况、人员编制和职数配备情况进行自查，自查结束后，各单位要对自查出现的问题进行认真整改，并于5月底将本部门自查整改报告书面报县编办。

（二）监督检查阶段（6月1日--6月31日）。自查结束后，将由编办牵头，纪检监察、组织、人社、财政等部门进行联合督查。

1、听取汇报

听取本单位在机构设置、干部配备和人员在岗等情况的汇报

2、查阅文件和对照检查

（1）、依据部门“三定”规定和事业单位设立文件，查看实际设置与批准机构是否一致。检查是否存在超机构限额自行设立机构、变相保留机构的情况；

（2）、依据核定的股级干部职数，查看实际配备情况。

对照干部任免文件和核定职数，核对实际任职情况与批准情况是否一致，检查是否存在超职数配备干部情况。

（3）、依据批准的编制数，查看实有在职人员情况。

对照机关和事业单位《机构编制管理证》、实名制管理的《机构编制使用证》和工资发放表，核对数据是否一致，看有无自行扩大编制使用范围，检查实名制管理和财政供养人员控制情况。

（4）、依据实时数据和工资表，查看在岗情况。

对照人员花名册，逐股室核对在岗情况，检查是否存在吃空饷和私自借用聘用人员情况。

3、交换意见

监督检查结束后，与被督查的部门负责同志交换意见，指出存在问题，提出整改意见。

(三)问题处理阶段（7月1日--7月31日）。督查工作结束后，对检查结果进行全面汇总形成书面督查报告，提请县编委会审议或向编委领导同志汇报，对存在问题的单位发出《机构编制督查整改意见书》，限期整改。县编办将依据整改报告，采取“回头看”的工作方式，跟踪检查整改工作成效。

五、切实加强组织领导

  1、提高认识。机构编制监督检查是强化机构编制工作集中统一领导，维护机构编制管理权威性和严肃性的一项重要工作，是贯彻执行《机构编制监督检查工作暂行规定》的一项经常性工作。各单位要高度重视，认真准备，主要领导要亲自抓，要明确一名班子成员具体负责。

2、加强领导。成立机构编制监督检查工作领导小组，由县委常委、常务副县长领导任组长，县委组织部、县纪委（监察局）、县人力资源和社会保障局、县财政局、县编办负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县编办。

3、密切配合。列入重点督查范围的单位，要主动配合机构编制监督检查工作，认真作好各项准备，接受县机构编制监督检查组的督查。

4、严肃纪律。对不认真进行自查，不认真落实整改，不配合监督检查的单位，将在全县范围内进行通报批评。对出现问题，情节严重的，依据机构编制违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释，建议县纪检监察机关给予主要负责人和直接责任人通报批评、党纪政纪处分直至追究法律责任。

 主题词：机构编制   监督检查  实施方案   通知         

中共青县县委办公室                 2011年4月22日印