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中共临西县委机构编制委员会办公室关于印发...

时间:Jun 3, 2019 10:09:39 AM 作者:临西县编办

机编办〔2019〕23

 

中共临西县委机构编制委员会办公室

关于印发《2019年临西县事业单位“双随机、一公开”监督管理工作方案》的通知

 

各县直单位:

现将《2019年临西县事业单位“双随机、一公开”监督管理工作方案》印发你们,请认真执行。

 

 

 

中共临西县委机构编制委员会办公室

2019年63

 

 

 

2019年临西县事业单位“双随机、一公开”

监督管理工作方案

 

为贯彻落实国务院办公厅《关于推广抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、中央编办《关于加强和创新事业单位法人登记监管工作的通知》(中央编办发〔2016〕81号 )的规定,及省编委办《关于对事业单位法人实施“双随机、一公开”监管工作的实施方案》(冀机编办〔2017〕105号)和市编委办印发2019年邢台市事业单位“双随机、一公开”监督管理工作方案》邢机编办〔2019〕53号的要求,确保事业单位规范运行及公益目标实现,结合我市工作实际,制定本方案。

一、总体要求

认真落实上级机关关于简政放权、放管结合、优化服务的要求,坚持依法实施、公正高效、公开透明的原则,严格执行《事业单位登记管理暂行条例》等有关法规,进一步完善随机抽取检查对象、随机抽取执法人员的“双随机”抽查机制,并将检查结果面向社会公开,强化事业单位主体自律和社会监督,为各类事业单位营造公平竞争的良好环境,提升事业单位公益服务质量和水平。

二、检查对象和抽查内容

凡在我事业单位登记管理机关登记设立的,或由上级登记机关委托我代管的事业单位,均纳入检查对象范围。抽查内容事业单位法人登记事项、年度报告、履职情况等。

三、检查方式和时间

双随机检查本年度至少开展一次, 于10月底前完成。每次抽查事业单位法人名录库单位数的1%-3%,采取单位自查、检查组随机抽查及网络监测相结合的方式进行。

(一)单位自查(64日一6月30日)。各事业单位按通知要求, 认真开展自查。要对照检查内容,实事求是地逐项进行梳理, 查找对存在的问题认真分析原因, 制定整改措施,及时进行整改,如实填写《事业单位书面审查内容清单》(见附件一、二),事业单位法定代表人签字、举办单位盖章确认后,和2018年事业单位法人年度报告书一起自行存档备查。

(二)随机抽查(7月1日—9月30日)。抽查由事业单位登记管理局具体负责, 执法检查人员的随机选派可采取县委编办统筹方式进行           

    1、随机抽取抽查单位和执法检查人员。抽查单位确定后,提前1天告知被抽查对象及其主管部门, 并向被抽查对象下达事业单位法人公示信息抽查通知书。检查人员确定后,对检查人员信息严格保密 。

2、进行实地检查。检查人员现场填写实地检查记录,并由事业单位法定代表人签字、事业单位盖章确认。无法签字、盖章的,要说明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人,检查工作要做到全程留痕,实现责任可追溯。

(三)抽查结果运用。建立“一抽查一通报”制度,抽查工作结束后,将抽查情况和结果报办领导审定后,抽查结果通过临西县人民政府网站向社会公开,并记入事业单位法人登记档案。对存在问题的事业单位, 下发法律文书, 列入事业单位异常信息,要求限期整改,并根据违法违规情况分别给予警告、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚。对涉及的问题需要其他部门处理的, 按照程序移交有关部门处理

四、有关要求

“双随机一公开”作为加强事中事后监管新的有效形式,强化责任意识,严格按照法定程序组织实施。各举办单位要切实履行职责,认真审核把关,安排专人负责,认真组织做好本部门所属事业单位的自查、迎查工作。各事业单位明确责任分工,切实做好抽查、检查工作准备。

 

附件一:事业单位法人书面审查事项清单(一)

附件二:事业单位法人书面审查事项清单(二)

附件三:事业单位法人随机抽查事项清单

 

附件一

 

 

 

事业单位法人书面审查事项清单(一)

序号

核查

事项

具体内容

评价意见

备注

1

单位名称及印章使用

开展工作使用的单位名称是否与核准登记的单位名称一致(公章、财务章、牌匾)

是 □不是 □

 

是否无擅自加挂牌子、刻制印章

是 □不是 □

 

是否无出借、出租证书与印章

是 □不是 □

 

印章管理是否建立台账

是 □不是 □

 

2

单位住所

情况

是否有稳定的办公场所及与业务范围相应的设备设施

是 □不是 □

 

主要办公场所地址是否与证书刊载住所一致

是 □不是 □

 

3

经费

情况

经费来源是否与核准登记一致

是 □不是 □

 

是否有足够资金数额保证业务活动正常开展

是 □不是 □

 

单位财务是否独立核算

是 □不是 □

 

是否无抽逃开办资金

是 □不是 □

 

4

人员

情况

法定代表人是否与核准登记的法定代表人一致

是 □不是 □

 

从业人员人数多于0

是 □不是 □

 

5

业务开展活动情况

是否正常开展业务活动

是 □不是 □

 

是否按照核准登记的宗旨业务范围开展活动

是 □不是 □

 

制定章程的事业单位,是否按照章程规定开展业务活动

是 □不是 □

 

6

事项变更

情况

是否按时进行有关变更登记

是 □不是 □

 

变更名称和法定代表人的,是否按时送达印章、印迹备案表

是 □不是 □

 

7

其他

情况

应当具备专业资质的事业单位,是否具备与业务活动相应的资质

是 □不是 □

 

证书正、副本是否齐全有效

是 □不是 □

 

证书正本是否在显著位置悬挂

是 □不是 □

 

是否无“双重法人”登记情况

是 □不是 □

 

是否无涉诉和社会投诉

是 □不是 □

 


举办单位意见:
                                                    年    月    日

 


事业单位法定代表人签字(单位印章):                         
                                                    年    月    日

 

 

填报人:

填报时间:

年   月  日

 

 

附件二

 

 

 

事业单位法人书面审查事项清单(二)

项目

数量(个)

具体名称

挂牌依据

备注

单位所挂牌子个数及名称(按主次排列)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位刻制印章个数及名称(按主次排列)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

举办单位意见:
                                                    年    月    日

 

事业单位法定代表人签字(单位印章):                         
                                                    年    月    日

 

填报人:

 

             填报时间:

年   月   日

 

注:1、事业单位所挂牌子包括编办批准的名称、有关业务部门批准的名称、有关学会或协会的名称以及事业单位法人自行加挂的各种牌子。

    2、事业单位法人刻制印章情况包括行政章、各类业务用章和与所挂牌子相对应的各种印章。

    3、挂牌依据一栏填写批准挂牌的文件名称或挂牌理由。


 

附件三

 

 

 

事业单位法人随机抽查事项清单

序号

核查事项

具体内容

评价意见

备注

1

单位名称及印章使用

开展工作使用的单位名称是否与核准登记的单位名称一致(公章、财务章、牌匾)

是 □不是 □

 

是否无擅自加挂牌子、刻制印章

是 □不是 □

 

是否无出借、出租证书与印章

是 □不是 □

 

印章管理是否建立台账

是 □不是 □

 

2

单位住所情况

是否有稳定的办公场所及与业务范围相应的设备设施

是 □不是 □

 

主要办公场所地址是否与证书刊载住所一致

是 □不是 □

 

3

经费

情况

经费来源是否与核准登记一致

是 □不是 □

 

是否有足够资金数额保证业务活动正常开展

是 □不是 □

 

单位财务是否独立核算

是 □不是 □

 

是否无抽逃开办资金

是 □不是 □

 

4

人员情况

法定代表人是否与核准登记的法定代表人一致

是 □不是 □

 

从业人员人数多于0

是 □不是 □

 

5

业务开展活动情况

是否正常开展业务活动

是 □不是 □

 

是否按照核准登记的宗旨业务范围开展活动

是 □不是 □

 

制定章程的事业单位,是否按照章程规定开展业务活动

是 □不是 □

 

6

事项变更情况

是否按时进行有关变更登记

是 □不是 □

 

变更名称和法定代表人的,是否按时送达印章、印迹备案表

是 □不是 □

 

7

其他情况

应当具备专业资质的事业单位,是否具备与业务活动相应的资质

是 □不是 □

 

证书正、副本是否齐全有效

是 □不是 □

 

证书正本是否在显著位置悬挂

是 □不是 □

 

是否无“双重法人”登记情况

是 □不是 □

 

是否无涉诉和社会投诉

是 □不是 □

 

核查结果

评   价

合格 □              不合格 □

核查处理意见:

 

事业单位意见

同意核查结果 □            不同意核查结果 □

法定代表人签字(单位印章):                         年    月    日

核查人员签字

姓  名:       执法证号:              单位:

姓  名:       执法证号:              单位: