鸡泽县实施“三审一评”加强干部任期机构编

强化监督     严格审计

鸡泽县实施“三审一评”加强干部任期机构编制责任审计

鸡泽县编委办

为进一步加强机构编制管理工作，强化机构编制工作的“一把手”责任。我县探索实施了“三审一评”办法，突出对单位机构编制审计。主要作法如下：

“三审一评”的内容：三审一评，就是在对乡局级单位“一把手”进行任期经济责任审计中，对单位的机构设置、人员使用、股级干部任用进行审查审核，并且通过召开全体会、个别谈话等形式对单位“一把手”在机构编制、人员使用、股级干部任用方面进行评议。

具体操作：

1、成立专门小组。由县编办、组织部、人社局、审计局抽调专门人员组成“三评一审”小组，根据各自的职责，负责对审计单位机构编制（包括私设机构、超职数配备股级干部等）、人员使用（包括混岗混编任用干部、超编违规进人等）等方面进行审计。

2、审查方式。采取“一看二审三核对”方式进行。一看，就是查看单位挂牌设置的机构与单位“三定规定”批准设置的机构是否一致；二审，就是审查单位职工花名册、抽查单位的签到表，核实单位人员情况与编制部门掌握的人员情况是否一致。三核对，就是把单位了解到的实际情况与县编办制定的“三定规定”以及组织干部任命花名册、人社部门的干部职工花名册进行核对审查是否存在违规进人。通过核对查出存在问题，写进审计报告。

3、民主评议。一是集中评议，就是召开全体会议，对“一把手”在机构编制、人员使用等方面进行集中评议，评议分“内设机构是否合理、人员使用是否公平、是否存在违规进人”三个方面进行测评。二是个别谈话，就是按照职工花名册，随机点名进行谈话，谈话重点还是围绕上述三个方面进行。

通过开展“三审一评”，2015年我县共对40多个单位和乡镇进行审查，查出违反机构编制管理规定6起，查出了私设机构、混岗混编、乱挂牌子等问题。针对这些问题，我们下达了整改通知书，责令限期整改，目前已全部整改到位。

取得的效果：通过实施“三审一评”以来，主要收到以下效果：一是树立了机构编制的权威，提高了单位对机构编制工作重要性的认识，让单位认识到机构编制既是底线，也是红线，不可触碰，更不可逾越。二是有效遏制了一些违反机构编制规定事项的发生，比如私设机构、混岗混编用人、超编进人等问题的发生。三是宣传了机构编制的有关政策，让更多的干部职工认识了机构编制，掌握了机构编制的一些最基本的政策规定。

    尽管我们实施“三审一评”工作机制取得了一些成效，但还有待进一步完善和提高。下一步，我们一方面将继续完善“三审一评”工作机制，另一方面把“三审一评”由乡局级“一把手”任期经济责任审计推广到对全县各乡镇、各单位机构编制日常监管，计划每半年对各乡镇、各单位进行一次“三审一评”，形成常态化管理，杜绝各种违反机构编制问题发生。