阜平县关于扎实稳住全县经济运行的一揽子政策和落实措施

为贯彻落实国务院稳经济一揽子政策措施,高效统筹疫情防控和经济社会发展,解放思想,真抓实干,把稳增长放在更加突出位置,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,努力实现全年经济社会发展预期目标,现提出如下政策措施。
一、加快落实财税政策
1.全面落实国家增值税留抵退税政策。对制造业，科学研究和技术服务业，电力热力燃气及水生产和供应业，软件和信息技术服务业，生态保护和环境治理业，交通运输仓储和邮政业，批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等13个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还；抓紧帮扶小微企业、个体工商户办理留抵退税，在纳税人自愿申报的基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。推动大规模增值税留抵退税落实。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。（税务局、财政局负责）
2.全面落实研发费用加计扣除政策。从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实举措,加强培训辅导,分类做好政策解读,让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利,最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。（税务局、发改局、财政局负责）
3.加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业在2022年度内新购置的单位价值在500万元以上的设备、器具,折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除,折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除;企业可按季度享受优惠,当年不足扣除形成的亏损,可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。（税务局负责）
4.加快财政支出进度。督促指导县直部门和各乡镇、开发区加快预算执行进度，及时做好资金拨付工作。加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足2年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。结合项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障，确保全县财政平稳运行。（财政局负责）
5.加快地方政府专项债券发行使用。紧紧围绕前期确定的交通、农林水利、能源、生态环保、社会事业、城乡冷链物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等9大领域，以及新纳入的新型基础设施、新能源领域，积极谋划储备符合条件的项目，努力争取专项债券资金支持。（财政局、发改局会同相关部门负责）
6、落实政府性融资担保等政策。阜平县惠农融资担保有限公司对符合条件的交通运输、零售、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持，及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。（地方金融监管局、银保监局阜平监管组负责）
7.加大政府采购支持中小企业力度。落实好支持中小企业政府采购政策，货物服务采购的项目给予小微企业的价格扣除优惠，由6%—10%提高至10%—20%。提高政府采购工程面向中小企业预留份额，政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购；超过400万元的，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，2022年将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。（财政局负责）
8.阶段性缓缴社会保险费。2023年4月30日前，阶段性降低失业保险费率至1%。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到2022年底。在对餐饮、零售、旅游、公路铁路运输等特困行业实施阶段性缓缴3项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到2022年底。（人社局、财政局、税务局负责）
9.加大稳岗支持力度。对上年度未裁员或裁员率（按照上年度领取失业保险金人数与上年度月均参加失业保险职工人数之比确定）不高于全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下裁员率不高于参保职工总数20%的参保企业，给予失业保险稳岗返还，大型企业返还比例从30%提高至50%，中小微企业返还比例从60%提高至90%。支持自主创业，在个人创业担保贷款最高20万元、小微企业担保贷款最高300万元基础上，适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限，由此额外产生的贴息资金支出由地方财政负担。（人社局、财政局负责）
10.梯度培育企业做强做大。对首次升规纳统的工业企业，当年营业收入5000万元以下的市财政一次性奖励5万元，当年营业收入5000万元以上（含）的市财政一次性奖励10万元，同时享受县升规奖励政策。首次升规纳统企业，优先推荐申报国家、省市“专精特新”、“小巨人”、“单项冠军”等项目补助奖励。积极争取省市技改奖励资金，对2022年实施重点技改项目的工业企业，采取后补助的方式，给予新购设备一定比例的资金补助。（发改局、财政局负责）
11.助力文旅产业纾困发展。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的会展活动及参观学习、红色教育、党建培训等活动，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐饮、会务等相关事项。（财政局、农水局、文旅局负责）
二、发挥好金融机构服务实体经济主力军作用
12.加大金融改革创新力度。鼓励在阜金融机构创新绿色金融、数字金融、普惠金融等产品，持续加大对实体经济的支持力度。严格按照《阜平县银行业金融机构支持地方经济发展考核激励办法》对县域内银行进行考核评价，并及时向上级分行反馈评价结果，引导银行机构加大信贷投放，更好的支持和服务实体经济。（人行阜平支行、地方金融监管局、银保监局阜平监管组负责）
13.助力中小微企业纾困解难。推动金融机构依托保定金融综合服务平台，为中小微企业提供“线上＋线下”金融服务保障，定制金融服务方案。（发改局、住建局、文旅局、农水局、地方金融监管局、财政局、人行阜平支行负责）
14.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。对于中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响较大的困难人群存量贷款，不盲目抽贷、压贷、断贷。如客户提出延期申请，要按照市场化原则应延尽延或调整还款计划。本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（人行阜平支行、银保监局阜平监管组、市场监管局、行政审批局负责）
15.加大普惠小微贷款支持力度。发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，对相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金，用好再贷款额度，引导金融机构加大对困难行业的倾斜力度。加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。指导金融机构和大型企业支持中小微企业应收账款质押等融资，鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理，保持合理流动性。确保2022年末普惠小微贷款增速不低于本机构各项贷款增速，推动综合融资成本进一步下降。（人行阜平支行、银保监局阜平监管组负责）
16.推动金融机构减费让利。推动实际贷款利率在前期大幅度降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。（人行阜平支行、银保监局阜平监管组负责）
17.支持企业挂牌上市。培育辅导符合条件的企业上市融资，聚焦企业上市遇到的困难，全力协调解决。进一步推进辖区企业规范上市，健全辅导备案、辅导信息审阅、辅导验收工作机制，从源头上提升上市公司质量。对于在不同层次资本市场挂牌上市的企业，给予一次性补助奖励；对重组外地挂牌上市公司并将注册地迁至我县的企业，以及将注册地迁至我县的外地挂牌上市公司，视同首次挂牌上市，按照相应板块标准给予一次性奖补；对转入高层次板块的企业，按照新转入层次补助标准补足差额。（地方金融监管局、财政局、人行阜平支行负责）
18.鼓励金融机构加大对基础设施建设的支持力度。积极争取基础设施建设融资专项，对纳入融资专项支持的项目在贷款规模上给予专项保障，投放更多更长期限贷款，并给予政策允许范围内最优融资利率支持。及时了解企业项目融资需求，组织开展形式多样的银企精准对接洽谈活动，向县内外金融机构推介我县优质项目和企业，缓解企业资金困难。支持金融机构加强与基础设施建设项目业主的常态化对接，运用好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、企业债券等融资方式，进一步做好相关政策的宣讲解读，加强项目储备，引导和鼓励符合条件的企业灵活选择融资工具。（人行阜平支行、银保监局阜平监管组、发改局、地方金融监管局负责）
19.盘活存量资产扩大有效投资。盘活存量规模较大、当前收益较好的基础设施资产项目，谋划实施阜平县城区及乡镇供水PPP项目，有效盘活存量资产，增加县级可用财力；统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产，实施推进阜平县恒和污水处理厂改造提升及二期建设工程PPP项目，支持重大产业项目建设。（财政局、住建局负责）
20.推动房地产贷款平稳增长。对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需求。合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业特别是民营房地产开发企业开发贷款需求。加大对建筑业企业流动资金贷款投放力度。（人行阜平支行、银保监局阜平监管组负责）
21.保持信贷规模稳定增长。加强逆周期调节力度，强化考核激励约束，引导金融机构稳存量扩增量，深入挖掘实体经济有效信贷需求，提高全县信贷规模增长的稳定性。用好货币政策工具促进贷款投放。抓紧落实各类专项再贷款及支持工具，运用央行低成本资金撬动我县绿色转型、科技创新、普惠养老、交通物流等领域信贷投放。（人行阜平支行、银保监局阜平监管组负责）
三、发挥有效投资关键性作用
22.创新项目谋划储备和服务方式。搭建发改统筹、财政支撑、三方参与、行业负责、平台实施“五位一体”的项目编制营，建立严谨、科学的项目谋划机制，把各类规划成果转化为项目滚动实施计划。围绕国家政策导向和重点支持方向,超前谋划一批网络型、数字型、城市、农业农村等重大基础设施项目;聚焦主导产业和县域特色产业,再谋划储备一批优质产业项目,动态完善项目清单。年内新增省重点前期管理项目2个以上。（发改局、财政局、自然资源和规划局、行政审批局、开发区管委会、县有关行业主管部门）
23.加快实施一批重大水利工程项目。按照“三区三线”划定工作要求，完成全县河湖名录内29条河流的主河槽边界线（三年一遇洪水线）的划定工作。2022年再规划一批条件成熟的项目。对大沙河进行清淤疏浚，对胭脂河、板峪河、平阳河、鹞子河进行河道治理和采砂管控规划。实施推进阜平县沙河治理工程（法华至西关大桥）设计变更项目、阜平县小型水库雨水情测报警和安全监测设施项目、阜平县沙河（西关大桥至东关大桥段）应急度汛工程、阜平县2022年小型水库工程设施日常维修养护项目等工程建设。（农水局、发改局、生态环境局、自然资源和规划局负责）
24.加快交通基础设施项目建设。配合铁总、雄安高速铁路有限公司做好雄忻高铁阜平段前期工作，争取早日开工；推进国道G337黄骅至榆林公路南栗园铺至龙泉关段改建工程、省道S248阜平县城改线段工程9月底完善建设程序，全面启动工程建设；2022年农村公路基础设施建设项目，计划2022年9月竣工通车。（交通局、发改局负责）
25.加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外，一律不责令停止施工或停业整顿，切实保证项目正常施工。公安机关成立服务重大项目建设工作专班，实行“一项目一民警”联络机制，维护重大项目周边治安秩序。（住建局、公安局负责）
26.稳定和扩大民间投资。依托省市投资项目在线审批监管平台，每月推出一批对民间资本有吸引力的项目，鼓励和引导民间资本参与交通、能源、市政、生态环保、社会事业等重点领域补短板项目建设。有力有序推动“十四五”规划的重大工程实施，鼓励采用PPP模式引入社会资本参与重大工程项目。鼓励民营企业发挥自身优势参与关键基础产品和技术攻关突破。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜。（发改局、交通局、财政局、住建局、执法局负责）
四、促进消费加快恢复
27.开展消费促进活动。在做好疫情防控的前提下，一是组织开展全县“消费嘉年华”活动，按照“政府资金补贴、商家让利促销、运营平台赞助”的运营模式，政府提供支持资金200万元向市民发放政府电子消费券，加快市场复苏，有效促进消费回补。全面落实国家关于减征部分乘用车车辆购置税的相关政策，加强政策宣传推送力度，进一步撬动汽车消费。二是组织开展“夜经济”线下促销活动，依托步行街（金街）开展夜购、夜食、夜娱特色夜间体验和消费活动。三是组织开展全县“清凉一夏、预制当家”专项促消活动，推广、销售“预制菜”，以套装组合的礼盒形式投放市场，精准施策释放消费潜力。（发改局、财政局、执法局、市场监管局、宣传部、电视台、文广旅局、相关社区、乡镇负责)
28.完善城乡消费基础设施。实施农贸市场提档升级工程， 农贸市场、菜市场新建或进行提升改造；培育打造具有本地特色的商业步行街；支持培育品牌连锁便利店企业进商圈、进社区、进单位，进一步优化网点配置，扩大连锁规模，完善服务功能，提升便民利民服务品质。（发改局、市场监管局、执法局、农水局、相关社区、乡镇负责）
29.促进平台经济规范健康发展。落实好国家支持平台经济规范健康发展的具体措施，充分发挥平台经济稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。引导平台企业做好货源组织调度、前置仓货物储备、线下配送力量增配等工作，在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。（发改局、市场监管局负责）
五、切实保障粮食能源安全
30.推动农业高质量发展。支持现代农业园区建设；支持省级农业现代化示范区申报创建国家级农业现代化示范区，支持市级农业现代化示范区申报创建省级农业现代化示范区，支持县级园区申报创建市级精品现代农业园区；支持预制菜生产企业加入产业联盟，做强产业链，优化价值链，提升创新链，推动产业一体化发展；鼓励支持县级龙头企业积极申报国家级、省级、市级农业产业化重点龙头企业；支持“博士农场”建设；支持高标准农田建设；支持脱贫户及龙头企业贴息；支持特色农业保险。（农业农村和水利局、财政局负责）
31.加强粮食安全保障。及时发放第二批农资补贴，保障种粮农民的合理收益。贯彻落实农业生产防灾救灾、重点作物绿色高质高效行动、农业生产社会化服务等扶持政策资金。开展好技术服务和管理，坚决落实非农化非粮化要求，落实农机购置补贴等相关惠农政策，确保全县粮食丰产；全力推进高标准农田建设，确保3万亩（含1万亩高效节水任务）建设任务。（农业农村局、发改局、财政局、市场监管局、供销社、交通局、生态环境局负责）
32.积极落实粮食储备。配合省粮食交易中心组织政策性粮食拍卖，指导国有粮食企业完成县级粮食储备任务，做到常储常新，有效增加市场供给；充实成品粮油储备，补齐我县成品粮油储备短板，保障市场供应。落实好新增地方储备小麦计划，足额提供增储、轮换信贷资金。已具备发送授信、用信流程的要尽快收集资料，加快流程报送，完成授信用信审批工作，做到“钱等粮”。积极支持涉粮央企、省级粮油集团以及粮食购销、龙头加工等各类粮食购销企业开展市场化收购。利用信用保证基金，按照企业缴存额度的8倍发放市场化收购贷款，执行优惠利率，切实减轻企业融资负担。（发改局、财政局、农发行负责）
33.做好洁净煤保供工作。压实洁净煤保供属地责任、主体责任、部门责任。按照洁净煤保供责任分工，加强政策支持，加强协调调度，加强督导检查，形成工作合力，立足早确户、早招标、早生产、早储备、早配送、早补贴、早覆盖，确保持续供应不断档。（生态环境局、发改局、交通局、农业农村局、市场监管局负责）
34.提高天然气供应能力。拓宽气源渠道，鼓励燃气企业提高LNG采购和储备调节能力，保障民生用气应保尽保、应供尽供。抓好域内一级用户与一线保供企业对接，层层签实保供合同，防止因气量气价问题出现断供。（发改局、住建局、自然资源和规划局负责）
35.优化燃气市场运行。按照“冬病夏治”思路，积极对接大型资源企业，探索城燃和农村燃气市场一体化发展方案，切实提高农村燃气运营、管理和服务水平。研究制定政府和企业气价倒挂分担措施，规范非居用气市场，提高燃气运营效益，确保民生用气稳定。（发改局、住建局、执法局、财政局负责）
36.推动实施一批能源项目。着力发展以光伏为引领的新能源装备制造产业，全面推进京津冀新能源基地建设，推动众立光伏5GW高效太阳能异质结电池和5GW高效光伏组件项目10月底达产；加快推进山东水发100MW高性能燃料电池及双极板电堆产品及其制品生产基地项目、景能科技阜平智慧储能装备制造基地项目、山东银塔光伏支架生产制造项目、新疆特变电工阜平高端装备制造项目、上海电气储能设备制造基地项目年底前开工建设，加速推进华能阜平1GW林光互补、阜平县400MW光伏电站、阜平清阳300MW光伏发电项目、中能建投河北阜平王林口镇200MW光伏发电项目、阜平县500MW光伏电站、新盛美年产2GW光伏基地项目年底前开工建设。（发改局、住建局、财政局负责）
六、保障产业链供应链稳定
37.降低市场主体生产经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据实际情况进一步延长，缓交期间免收欠费滞纳金。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。进一步落实转供电环节价格政策，清理转供电环节不合理加价。严格落实收费标准下限制，行政事业性收费标准有上下限设置的，一律按下限执行。深入开展涉企收费规范治理，严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为，查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为，保障小微企业和个体工商户合法权益。（发改局、财政局、住建局、市场监管局、行政审批局、民政局、交通局、农水局、人行阜平支行负责）
38.阶段性免除市场主体房屋租金。对我县行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，减免3个月租金；对被列为疫情中高风险地区或因疫情采取封控措施的上述相关企业或个体工商户，减免租金延长至6个月。2022年租期分属不同承租人的，根据不同承租人实际租期按比例减免。对于转租、分租上述房屋的，持续加大工作力度，确保减租政策有效传导至实际承租人。对于所属股权多元化子企业，积极沟通协调，争取中小股东理解支持，在规范履行内部决策程序后，尽快减免租金。鼓励财政部门统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶，鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房屋租金的出租人，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。（财政局、住建局、税务局、开发区管委会负责）
39.加大对受疫情影响较大的行业企业的纾困支持力度。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，享受暂退保证金政策的旅行社，可申请将暂退比例提高至100%。加强辖区内重点货运企业跟踪保障，提供优先运力支持、优先发放通行证、优先检测等“一条龙”服务。落实2022年免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务增值税政策，做好政策宣传解读，确保纳税人应知尽知、应享尽享。按照中央新能源汽车推广应用要求，开展补助资金清算工作。（文旅局、交通局、财政局、税务局负责）
40.促进企业更快复工达产。落实属地责任，发生疫情实行封控措施前，提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等生产要素储备，进行闭环生产，最大限度保障企业不停工不停产。积极推进重点产业链供应链“白名单”企业区域互认和部门协同机制。将“白名单”企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂（车间）纳入环保正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，及时解答和处理企业复工达产中的具体问题。（发改局、交通局、生态环境局负责）
41.完善交通物流保通保畅政策。落实新冠肺炎疫情防控重点物资运输车辆通行证全程网办电子证件。严格落实查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码等通行管控措施，坚决防止高速公路服务区、收费站等擅自关停问题回潮，对邮件、快递分拔中心营业点应开尽开。在高速公路服务区设置服务站，抽调各相关单位人员24小时值守为货车司机提供咨询和便利服务。制定印发《阜平县新冠肺炎疫情期间公路货运和重点物资运输保障工作方案》、《阜平县应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室关于加强新冠肺炎疫情期间公路货运和重点物资运输保障工作的通知》、《致全县货车驾驶员的疫情防控明白纸》、《阜平县应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室关于快递物流业温馨提示》等一系列文件，积极向过往货运物流企业及驾驶员宣传防控政策，协助货运物流企业办理《通行证》，切实做好信息提示和通行引导保障工作。严格落实货车通行政策，对来自或进出中高风险地区所在城市的货运车辆落实“既采既走既追”制度，免费进行核酸检测和抗原检测。并配合有关部门对跨区作业农机车辆做好服务保障工作。（交通局、卫健局、农水局、财政局负责）
42.推行建筑施工过程结算。按照《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的通知》（保住建发〔2022〕64号），落实施工过程结算实施范围及监管主体、施工过程结算节点划分原则、施工过程结算价款支付及保证金扣除等内容，缩短项目结算周期，加速企业资金周转，提高资金使用效率，进一步缓解施工企业资金压力。（住建局负责）
43.为市场主体开展全方位服务。组建技术助企服务队，深化“百名专家进百企”活动，为企业提供订单式、点菜式服务。开展“信用塑企、质量兴企、标准强企、品牌亮企、广告宣企、执法护企、电商助企”7个“一站式”帮扶行动，解决个体工商户、小微企业发展困难。实施容缺登记和歇业备案制度。（市场监管局、行政审批局负责）
44.优化企业招用工服务。开展“1＋6＋4”产业链企业急需紧缺职业（工种）目录调查，“一对一”精准收集企业用工需求并及时线上发布，提升人岗匹配度。全面开放线上失业登记，推行智能化认证、电子化签章、不见面服务。开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，重点整治发布虚假信息、向劳动者收取押金等违法违规行为。（人社局负责）
七、强化环保政策支撑
45.完善企业环保支持措施。完善重污染天气应对分级分区管理，精准实施企业生产调控，坚决防止“一刀切”。实施激励性生态环境绩效分级制度，对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。实施“零罚款”生态环境执法，2022年二、三季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。实施“三个禁用”管控措施，2022年二、三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。（生态环境局负责）
46.提升环评审批和项目验收效率。各类项目实行规划环评与项目环评并联审批。对环评审批开展“一对一”下沉帮扶指导，帮助基层解难题、提效率、优服务。对公路、铁路、水利发电、光伏发电等污染物排放量总量小的基础设施建设项目和保供应项目，不再将污染物总量指标作为环评审批前置条件。挖掘减排能力，谋划落实减排项目，优先保障国家、省、市重点项目污染物排放指标，协调对接排污权交易市场，帮助企业（单位）解决排污量不足问题。（行政审批局、生态环境局负责）
47.加大对物流业的支持力度。加快推动多式联运融合发展，降低货物综合运输成本。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区，支持新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施。加大村级寄递物流综合服务站建设密度，鼓励邮政快递企业同农村商贸、电商服务站点等开展合作，建设“一点多能”的村级寄递综合服务站。（发改局、交通局、农水局负责）
八、优化企业用地政策
48.支持企业高质量发展用地。企业申请产业项目用地，根据产业生命周期灵活采取长期租赁、先租后让、弹性年期方式供应土地。对上级确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，可按不低于实际各项成本费用之和的原则或弹性出让政策确定出让底价。利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的，可享受在5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制。（自然资源和规划局、财政局、发改局、开发区管委会负责）
九、着力稳外贸稳外资
49.支持外贸企业发展。多渠道开拓国际市场，组织企业参加广交会、深圳高交会和东盟专场线上贸易促进活动以及中国进出口商品交易会等国内重点展会。争取中央和省级外经贸发展专项资金,落实好河北省“百展行动”等省级开拓国际市场展位费支持政策。帮助企业拓市场、保订单，要充分利用网络平台，借助线上展会、跨境电商平台等渠道拓展国际市场，支持符合条件的外贸企业做大跨境电商业务。（开发区管委会、发改局、财政局负责）
50.加强外资企业服务。围绕我县“1＋6＋4”产业发展体系，积极举办、参加各类招商活动，为外商来阜投资营造宽松便捷的政策环境。对洽谈、已开工项目实行清单管理，推进外资项目落地。针对我县重点外资企业及在阜投资企业建立工作专班，健全常态化联系服务机制。通过外资信息直报平台，了解掌握企业诉求，梳理汇总问题清单，主动帮助企业协调解决融资、用地、环保等困难和问题，助力企业纾困解难，增强外商投资信心，推动外商投资企业增资扩股。积极争取省资金支持，吸引境外投资者以新设、增资、股权转让等方式在我县设立更多外资企业。进一步放宽市场准入，按照内外资一致要求，依法保障外商投资在政府采购、知识产权、技术转让等方面的合法权益，依法处理外商投诉事项。（开发区管委会、发改局、财政局负责）
十、促进法治化营商环境建设
51.加强法治化营商环境制度建设。贯彻落实《河北省行政审批便利化条例》，进一步发挥基层立法联系点作用，回应市场主体诉求。每年开展1次行政规范性文件清理，严格备案审查、合法性审查，充分发挥法律顾问和公职律师法制把关作用。（司法局、行政审批局负责）
52.优化涉企法治服务供给。全面推行减证便企告知承诺制，开展“目录之外无证明”专项监督检查，杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。开展行政执法人员专项清理，加大培训考核力度。常态化开展市场监管、行政审批等重点领域案卷评查，开展“任性执法选择性执法一刀切式执法运动式执法”专项整治。组织法律服务人员为“白名单”重点企业复工达产提供免费法律咨询服务，对疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶。（司法局、县有关部门负责）
十一、千方百计保基本民生
53.实施住房公积金支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响；受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门，实施时限暂定至2022年底。（住房公积金管理中心、财政局、人行阜平支行负责）
54.加大高校毕业生就业创业扶持力度。贯彻落实好《关于促进高校毕业生来保定就业创业的十二条措施》和《关于支持高校毕业生和技能人才在阜平就业创业的若干措施》，对新招用毕业年度和毕业2年内高校毕业生且与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的中小微企业，可按1000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴，毕业2年内高校毕业生可按规定享受最长不超过3年的社会保险补贴；对于吸纳毕业2两年内高校毕业生参加就业见习并按照最低工资标准按月发放基本生活费的单位，给予就业见习补贴；对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的高校毕业生，按规定给予最长不超过2年、最高不超过其实际缴费2/3数额的社会保险补贴；对通过市场渠道确实难以就业的困难高校毕业生，通过公益性岗位托底安置，按规定落实岗位补贴和社会保险补贴。（人社局、财政局负责）
55.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策，积极争取中央和省农业转移人口市民化奖励资金，推动健全常住地提供基本公共服务制度，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。在新一轮国土空间规划编制中，依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扩大以工代赈实施领域，加大易地扶贫搬迁安置区、乡村振兴重点帮扶县等重点地区倾斜支持力度，结合线上线下多种宣传手段，利用公众号、县融媒体中心等线上平台以及入户进行全覆盖宣传，持续提升政策知晓度和普惠度。充分发挥“就业局+乡镇+就业服务站+帮扶专岗”作用，开展送岗位下乡，送政策下乡，送培训下乡等各类专项活动，帮助有就业意愿未就业人员实现就业，帮助已就业人员稳定就业；提升39个易地搬迁小区就业服务站硬件设施，及时为低收入家庭提供帮扶，使有就业意愿的都可以得到就业服务和急需工种技能培训。（财政局、人社局、自然资源和规划局、农业农村局负责）
56.完善社会民生兜底保障措施。省市启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制后，按照“按月测算、按月发放”原则，当月足额发放到困难群众手中。加强社会救助服务热线值守，提高办事效率，做到及时受理、快速响应，对基本生活存在困难的，通过发放临时救助金、米、面、油、蔬菜、生活用品等措施及时予以救助。做好特殊困难群体兜底保障工作，对低保、特困救助后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群众，可以适当给予临时救助。疫情防控期间，对新申请城乡低保、特困等社会救助的，及时录入低保核查系统，符合条件的先行审批；对已纳入城乡低保的困难家庭，暂停定期核查工作，暂缓低保对象的动态退出。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产等造成家庭收入下降且符合条件的，及时纳入低保保障范围。在疫情防控中，加强重要民生商品价格监测，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。统筹发展和安全，抓好安全生产责任落实，深入开展安全大检查，严防交通运输、建筑、煤矿、燃气等方面安全事故，抓好食品药品农产品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作，深入开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。（发改局、民政局、财政局、应急管理局、住建局、市场监管局、农水局、乡村振兴局、自然资源和规划局负责）
十二、从严从实推动政策落地见效
57.压实工作责任。成立稳经济工作领导小组，各部门立足职责，密切配合，同向发力，加快推动政策落实。建立稳经济政策清单台账，明确各项政策的主办单位，全程跟踪政策落实情况及取得的积极成效，及时向社会公众发布典型案例，在全县范围形成浓厚的抓落实氛围。（县有关部门负责）
58.加强政策解读。通过召开政策宣讲大会、企业家早餐会、重点企业座谈会等形式，推动相关政策直达末梢。组织相关部门第一时间通过政府门户网站、新闻发布会、公众号、广播、电视、网络融媒体及“两微一端”等渠道广泛宣传解读扶持政策。（县有关部门负责）
59.完善助企惠民政策兑现机制。由涉及助企惠民政策执行的职能部门，做好审核认定、申报受理、资金拨付等兑现落实准备工作，确保各项减税降费和资金奖补及时兑现、应兑尽兑。完善助企惠民政策措施咨询申报、反馈查询、投诉处理专项通道，对申请材料齐全、符合法定形式的立即受理、及时审核、按时兑现；非实质性申请材料不全的，采取“容缺受理”“以函代证”方式办理。大力推广应用智能服务平台，扩大助企惠民政策“免申即享”“即报即享”范围，进一步提高政策兑现时效。（县有关部门负责）
60.畅通企业评价投诉机制。依托保定市政务服务便民热线官网、12345保省心APP留言功能，让企业随时对职能部门的服务进行线上评价、投诉。通过线上线下方式对企业的政策感受情况进行满意度调查。通过12345热线接诉等方式收集市场主体和群众意见和问题，并及时推送至相关职能部门。部门对职责内的问题在3个工作日内给予答复、10个工作日内予以解决，涉及多部门难度较大的问题，30个工作日内办结。（县行政审批局、县相关部门负责）
61.开展“万人助万企”活动。组织全县公务员、驻阜金融机构、市级包联干部，对全县纳税正常登记的2075家企业进行全覆盖包联帮扶，深入企业和项目建设一线，宣传扶持政策、深入查摆问题，制定针对性措施，协助解决生产经营和项目建设中的突出困难。对重点企业和项目单位建立“一企一策”帮扶措施清单，实现政策红利最大化。（全县各级各部门负责）
62.健全督导落实机制。建立政策落实效果评估机制，合理设置县直部门及各乡镇政策落实情况评价指标体系，确保在县委书记动态考核月点评会上取得好成绩。同时，由政府督查室制定专项督查措施，对各级各部门落实情况进行督导。（县政府督查室、县相关部门负责）
本政策措施有效期至2022年12月31日（具体措施明确执行期限的，从其规定）。国家、省市有关规定的，从其规定。
来源：阜平县广播电视台