北戴河区“放管服”改革不到位问题清理整改...
发布时间: 2018-05-24 点击次数:?
北戴河区“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作领导小组
关于印发《北戴河区“放管服”改革不到位问题清理整改
“回头看”工作方案》的通知
各有关部门:
现将《北戴河区“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作方案》印发给你们,请按《方案》要求抓好贯彻落实。
北戴河区“放管服”改革不到位问题清理
整改“回头看”工作领导小组
2018年5月24 日
北戴河区“放管服”改革不到位问题
清理整改“回头看”工作方案
为深入推进省、市、区委巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动中发现问题的整改落实,按照省、市“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作要求,结合全区“放管服”改革工作实际,制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,着眼于最大程度方便企业和群众办事创业,聚焦“放管服”改革不到位问题专项清理行动中发现问题的整改,在全区组织开展整改“回头看”,把推动问题整改落实作为出发点、落脚点,凡是人民群众和市场主体反映强烈的问题都要严肃对待、认真解决,凡是损害群众利益的行为都要坚决予以纠正,确保改革落地见效,为建设滨海强区、健康之都提供有力保障。
二、基本原则
(一)坚持分口实施,各负其责。各牵头部门负责牵头事项的清理整改“回头看”的组织实施工作,本着“谁的问题谁整改”、“谁主管谁负责”的原则,统一部署,分口实施,一级抓一级、层层抓落实。
(二)坚持全面清理,问题导向。针对2017年清理(巡视)问题从问题整改是否到位、问题清理是否到位、追责问责是否到位、制度是否建立并有效执行等方面深入对照检查发现新问题;通过设立举报信箱、举报电话接受群众举报发现新问题;通过举一反三或创新方式方法发现新问题。针对2018年上级开展年巡视巡察、审计监督、明察暗访、抽查检查和群众举报等发现的问题,及时列入清单,立即整改。
(三)坚持压实责任,严肃问责。各部门要高度重视,精心组织,党委(党组)主要负责同志认真履行第一责任人职责,班子成员履行“一岗双责”,强化责任担当,狠抓整改落实。开展责任倒查,坚持有责必问、问责必严,用问责倒逼责任落实。
(四)坚持分类整改,标本兼治。对已经取得成果的事项和基本到位的问题,要采取有力措施,防止反弹回潮;对能够当即整改解决的问题,要加强跟踪督办,限时办结;对一时难以整改到位的问题,要制定时间表、路线图,持续用力;对新发现的问题,要从重处理,体现越往后执纪越严,切实增强人民群众的满意度和获得感。
(五)坚持严格标准,档案健全。要按照“一事一档”要求,对发现的问题建立工作台账,明确整改单位和责任人,限期整改完成,实行销号管理;要建立问题清单、整改清单、追责问责清单、抽查复查清单、问题整改档案“4单1档案”工作机制,对自查出的问题建立一套全面、真实、可查的完整档案,包括发现问题、研究解决问题、问题完成整改、追责问责处理、抽查复核等一系列工作的佐证资料,确保各个环节可溯可查。
三、主要任务
回头看工作内容包括2017年清理(巡视)发现的问题和2018年上级开展年巡视巡察、审计监督、明察暗访、抽查检查和群众举报等发现的问题两方面,重点检查专项行动中发现问题的整改情况,坚决纠正和查处清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位等问题,高标准、高质量、高效率完成“回头看”规定动作。一是针对以往清理发现的问题,认真查看整改是否到位、追责是否落实、制度建设是否有效管用、档案是否健全,重点排查整改不到位的问题。二是针对发现的清理整改不到位等情况,建立工作台账,坚持具体问题具体分析,根据实际进行分类处置,明晰整改责任,加强督导检查,确保整改落实。三是对整改处理不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位、一把手履职不尽责的,严格追责问责。四是对档案资料(问题清单、整改清单、问责清单、工作台帐、追责问责处分文件、会议纪要、批评教育记录、制度建设文件等)不健全不完善不规范的,责令限期完善,同时注意“回头看”资料的及时归档,实现一事一组档。五是组织开展制度清理,真正建立起有效、管用的制度体系。
(一)简政放权改革不到位的主要问题整改回头看
1.行政审批事项取消下放不到位问题。(牵头单位:区编委办、区行政审批局、区法制办;责任单位:区政府有关部门)
2.取消调整职业资格许可和认定事项不到位问题。(牵头单位:区人社局;责任单位:区政府有关部门)
(二)商事制度改革不到位的主要问题整改回头看
3.“多证合一、一照一码”改革落实不到位问题。(牵头单位:区行政审批局、区市场监管局;责任单位:区编委办、区国税局、区地税局、区公安分局、区人社局、区统计局、区安监局、区交通局、区文广新局、区农牧局、区环保分局、区住建局、区水务局、区物价局、区城市综合执法局、区发改局、区教育局等相关部门)
(三)清单管理制度改革不到位的主要问题整改回头看
4.清单管理制度落实不到位问题。(牵头单位:区编委办、区市场监管局、区发改局、区财政局、区法制办、区公安分局、区行政审批局;责任单位:区物价局、区安监局、区环保分局、开发区、镇政府、街道办事处等与各类清单相关的部门)
(四)加强事中事后监管不到位的主要问题整改回头看
5.“双随机、一公开”改革落实不到位问题。(牵头单位:区市场监管局;责任单位:区政府有关部门)
6.行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实不到位问题。(牵头单位:区法制办;责任单位:区政府各执法主体单位)
(五)优化政府服务不到位的主要问题整改回头看
7.投资建设项目审批改革不到位问题。(牵头单位:区发改局;责任单位:区编委办、区行政审批局、区环保分局、区住建局、区水务局、区园林局、区安监局、区交通局、区规划分局、区国土分局、区公安分局等具有投资建设项目审批事项的部门)
8.在办事过程中随意设置门槛,要求群众提供没有法律法规依据的各类奇葩、循环等证明。(牵头单位:区公安分局;责任单位:区编委办、区发改局、区教育局、区民政局、区民宗局、区司法局、区卫计局、区人社局、区国土分局、区住建局、区规划分局、区城市综合执法局等相关部门)
四、时间步骤
“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作自2018年3月开始,9月底结束,共分为4个阶段。
(一)调查研究、动员部署阶段(5月24日前)。成立区“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作领导小组及其办公室,区牵头部门明确专人负责,制定实施方案,安排部署有关工作,并将工作机构设置情况、实施方案、联络员名单及联系方式报区专项清理整改工作领导小组办公室备案。
(二)自查自纠、整改落实阶段(5月至6月)。各牵头单位负责牵头问题整改“回头看”的组织实施,督促各责任单位及时开展自查自纠,对照台账逐项认领,本着“有什么问题就解决什么问题”的原则,明确整改责任人、工作措施和完成时限,认真整改落实,逐一销号管理,完成整改的要列出清单,未整改完成的要制定具体整改计划,确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后,各牵头单位、责任单位分别写出专题报告。
(三)明察暗访、综合评估阶段(7月至8月)。按照区“一问责八清理”专项行动清理整改“回头看”工作领导小组统一安排,组成检查组通过全面督查与抽样督查相结合、书面报告督查与实地督查相结合、明察与暗访相结合,加大督导力度,对工作落实推动不力的,坚决追责问责。
(四)全面总结、巩固成果阶段(9月)。各牵头单位对清理整改“回头看”工作进行认真总结分析,针对普遍性、规律性问题向相关部门提出意见建议,建立完善长效机制,并形成专题报告,及时报送区“放管服”专项清理整改“回头看”工作领导小组办公室。
五、工作要求
(一)加强组织领导。区“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作领导小组,在区“一问责八清理”专项行动清理整改“回头看”工作领导小组统一领导下开展工作,有关牵头单位、责任单位要切实增强“四个意识”,各级党组织主要负责同志既是整改落实的第一责任人,也是“回头看”工作的第一责任人,必须靠前指挥,亲自部署、具体协调、直接督办。领导小组及其办公室要搞好统筹协调,加强督促指导和宣传引导,营造浓厚氛围,推动专项行动深入开展。
(二)健全工作机制。实行牵头单位主抓责任制,领导小组办公室对各牵头单位、牵头单位对各责任单位实行分级调度,各相关单位加强与上级单位、各县区之间的沟通交流,发现问题立即整改,各牵头单位按要求上报工作进展情况,推动工作有序有效开展。区“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作领导小组及时跟踪督导各部门工作开展情况,压紧压实责任。对不按要求推进工作、未按时限完成任务的单位和个人,严肃问责追责。
(三)坚持协同推进。要把清理整改“回头看”纳入工作全局,摆上突出位置,与“双创双服”结合起来,同区委“十月突破”重点工作结合起来,进一步转变政府职能,提升行政效能,切实为市场主体提供优质高效服务,推动经济社会高质量发展。
(四)严格落实责任。各部门要严肃工作纪律,严格按照职责分工落实责任,积极推进本部门相关工作,实行一把手负责制,明确分管领导和牵头股室,指定专人承办,加强与领导小组办公室的工作配合,建立完善联络人制度,形成合力。