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发布时间: 2018-05-24 点击次数:?
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        北戴河区“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作领导小组

关于印发《北戴河区“放管服”改革不到位问题清理整改

“回头看”工作方案》的通知

 

有关部门:

    现将《北戴河区“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作方案》印发你们,请按《方案》要求抓好贯彻落实。

 

 

 

                     北戴河区“放管服”改革不到位问题清理

                   整改“回头看”工作领导小组

                                                   2018年5月24 

 

 

 

 

 

 

 

 

              北戴河区“放管服”改革不到位问题

清理整改“回头看”工作方案

 

为深入推进省、市、区巡视巡察整改暨一问责八清理专项行动发现问题的整改落实,按照省、市放管服改革不到位问题清理整改回头看工作要求结合全区放管服改革工作实际,制定本方案。

一、总体要求

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,着眼于最大程度方便企业和群众办事创业,聚焦放管服改革不到位问题专项清理行动中发现问题的整改,在全组织开展整改回头看把推动问题整改落实作为出发点、落脚点,凡是人民群众和市场主体反映强烈的问题都要严肃对待、认真解决,凡是损害群众利益的行为都要坚决予以纠正确保改革落地见效,为建设滨海强区、健康之都提供有力保障。

基本原则

(一)坚持分口实施,各负其责。各牵头部门负责牵头事项的清理整改“回头看”的组织实施工作,本着“谁的问题谁整改”、“谁主管谁负责”的原则统一部署,分口实施,一级抓一级、层层抓落实。

(二)坚持全面清理,问题导向。针对2017年清理(巡视)问题问题整改是否到位、问题清理是否到位、追责问责是否到位、制度是否建立并有效执行等方面深入对照检查发现问题通过设立举报信箱、举报电话接受群众举报发现新问题;通过举一反三或创新方式方法发现新问题。针对2018年上级开展巡视巡察、审计监督、明察暗访、抽查检查和群众举报等发现的问题,及时列入清单,立即整改。

(三)坚持压实责任,严肃问责。各部门要高度重视,精心组织,党委(党组)主要负责同志认真履行第一责任人职责,班子成员履行“一岗双责”,强化责任担当,狠抓整改落实。开展责任倒查,坚持有责必问、问责必严,用问责倒逼责任落实。

)坚持分类整改,标本兼治对已经取得成果的事项和基本到位的问题,要采取有力措施,防止反弹回潮;对能够当即整改解决的问题,要加强跟踪督办,限时办结;对一时难以整改到位的问题,要制定时间表、路线图,持续用力;对新发现的问题,要从重处理,体现越往后执纪越严,切实增强人民群众的满意度和获得感。

(五)坚持严格标准,档案健全。按照“一事一档”要求,对发现的问题建立工作台账,明确整改单位和责任人,限期整改完成,实行销号管理要建立问题清单、整改清单、追责问责清单、抽查复查清单、问题整改档案“4单1档案”工作机制,对自查出的问题建立一套全面、真实、可查的完整档案,包括发现问题、研究解决问题、问题完成整改、追责问责处理、抽查复核等一系列工作的佐证资料确保各个环节可溯可查。

、主要任务

回头看工作内容包括2017年清理(巡视)发现的问题和2018年上级开展巡视巡察、审计监督、明察暗访、抽查检查和群众举报等发现的问题两方面,重点检查专项行动中发现问题的整改情况,坚决纠正和查处清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位等问题高标准、高质量、高效率完成回头看规定动作。一是针对以往清理发现的问题,认真查看整改是否到位、追责是否落实、制度建设是否有效管用、档案是否健全,重点排查整改不到位的问题。二是针对发现的清理整改不到位等情况,建立工作台账,坚持具体问题具体分析,根据实际进行分类处置,明晰整改责任,加强督导检查,确保整改落实。三是对整改处理不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位、一把手履职不尽责的严格追责问责。四是对档案资料(问题清单、整改清单、问责清单、工作台帐、追责问责处分文件、会议纪要、批评教育记录、制度建设文件等不健全不完善不规范的,责令限期完善,同时注意“回头看”资料的及时归档实现一事一组档。五是组织开展制度清理,真正建立起有效、管用的制度体系

(一)简政放权改革不到位的主要问题整改回头看

1.行政审批事项取消下放不到位问题。(牵头单位:编委办、区行政审批局、区法制办;责任单位:政府有关部门)

2.取消调整职业资格许可和认定事项不到位问题。(牵头单位:人社;责任单位:政府有关部门

(二)商事制度改革不到位的主要问题整改回头看

3.“多证合一、一照一码改革落实不到位问题。(牵头单位:行政审批局区市场监管局;责任单位:编委办、国税局、地税局、公安分局人社区统计局、区安监局、区交通局、区文广新局、区农牧局、区环保分局、区住建局、区水务局、区物价局、区城市综合执法局、区发改局、区教育局等相关部门

(三)清单管理制度改革不到位的主要问题整改回头看

4.清单管理制度落实不到位问题。(牵头单位:编委办、区市场监管、区发改局、区财政法制办区公安分局、区行政审批局;责任单位:物价局区安监局、区环保分局、开发区、镇政府、街道办事处等与各类清单相关的部门)

(四)加强事中事后监管不到位的主要问题整改回头看

5.“双随机、一公开改革落实不到位问题。(牵头单位:区市场监管;责任单位:区政府有关部门)

6.行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实不到位问题。(牵头单位:法制办;责任单位:政府各执法主体单位

(五)优化政府服务不到位的主要问题整改回头看

7.投资建设项目审批改革不到位问题。(牵头单位:区发改局;责任单位:编委办、区行政审批局、区环保分局区住局、区水务局、区园林局、区安监局、区交通局、区规划分局国土分局、区公安分局等具有投资建设项目审批事项的部门

8.在办事过程中随意设置门槛,要求群众提供没有法律法规依据的各类奇葩、循环等证明。(牵头单位:公安;责任单位:编委办、发改教育民政民宗司法卫计人社国土分局区住建局区规划分局、区城市综合执法局等相关部门

、时间步骤

放管服改革不到位问题清理整改回头看工作自20183开始,9月底结束,共分为4个阶段。

(一)调查研究、动员部署阶段5月24日前成立放管服改革不到位问题清理整改回头看工作领导小组及其办公室区牵头部门明确专人负责制定实施方案,安排部署有关工作并将工作机构设置情况、实施方案、联络员名单及联系方式报专项清理整改工作领导小组办公室备案。

(二)自查自纠、整改落实阶段5月6月牵头单位负责牵头问题整改“回头看”的组织实施,督促各责任单位及时开展自查自纠,对照账逐项认领本着有什么问题就解决什么问题的原则明确整改责任人、工作措施和完成时限认真整改落实逐一销号管理,完成整改的要列出清单,未整改完成的要制定具体整改计划确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后各牵头单位、责任单位分别写出专题报告。

(三)明察暗访、综合评估阶段7月8月按照一问责八清理专项行动清理整改回头看工作领导小组统一安排,组成检查组通过全面督查与抽样督查相结合、书面报告督查与实地督查相结合、明察与暗访相结合,加大督导力度,对工作落实推动不力的,坚决追责问责。 

(四)全面总结、巩固成果阶段9)各牵头单位对清理整改回头看工作进行认真总结分析,针对普遍性、规律性问题向相关部门提出意见建议,建立完善长效机制,并形成专题报告,及时报送“放管服”专项清理整改回头看工作领导小组办公室。

工作要求

(一)加强组织领导。放管服改革不到位问题清理整改回头看工作领导小组,在一问责八清理专项行动清理整改回头看工作领导小组统一领导下开展工作有关牵头单位、责任单位要切实增强“四个意识”,各级党组织主要负责同志既是整改落实的第一责任人,也是“回头看”工作的第一责任人,必须靠前指挥,亲自部署、具体协调、直接督办。领导小组及其办公室要搞好统筹协调,加强督促指导和宣传引导,营造浓厚氛围,推动专项行动深入开展

(二)健全工作机制。实行牵头单位主抓责任制,领导小组办公室对各牵头单位、牵头单位对各责任单位实行分级调度,各相关单位加强与上级单位、各县区之间的沟通交流,发现问题立即整改,各牵头单位按要求上报工作进展情况,推动工作有序有效开展放管服改革不到位问题清理整改回头看工作领导小组及时跟踪督导各部门开展情况压紧压实责任对不按要求推进工作、未按时限完成任务的单位和个人,严肃问责追责。

(三)坚持协同推进。清理整改回头看纳入工作全局,摆上突出位置双创双服结合起来,同区委“十月突破”重点工作结合起来,进一步转变政府职能,提升行政效能,切实为市场主体提供优质高效服务,推动经济社会高质量发展

(四)严格落实责任各部门严肃工作纪律,严格按照职责分工落实责任,积极推进本部门相关工作实行一把手负责制,明确分管领导和牵头室,指定专人承办加强与领导小组办公室的工作配合,建立完善联络人制度,形成合力。

 

来源:北戴河区编办
责任编辑:秦皇岛北戴河区编办